© ООО Издательство "Питер", 2019
Благодарности
Этой книгой я хотел бы выразить мою глубокую признательность и благодарность:
– моей маме Наталье Федоровне Молчановой, преподавателю, за воспитание и унаследованный преподавательский дар;
– моей бабушке Елизавете Артемьевне Мирошкиной, преподавателю, за воспитание и разностороннее образование;
– моему дяде Михаилу Михайловичу Романову, врачу, за неоценимую помощь в трудных ситуациях;
– моему дяде Владимиру Васильевичу Орлову, журналисту, моей тете Ольге Николаевне Менис, преподавателю, и моей тете Александре Федоровне Шитухиной, поэту и музыканту в душе, за воспитание и прояснение сути вещей в окружающем мире;
– моей сестре Вере Орловой за душевную поддержку и развитие веры в свои силы;
– моему декану в Truman University доктору Роберту Дейгеру и преподавателю по налогообложению профессору Стивену Кляйну за помощь в выборе профессиональной карьеры;
– моим учителям литературы Людмиле Георгиевне Тихомировой и Людмиле Михайловне Ельницкой за привитую любовь к чтению и к хорошим книгам;
– моей учительнице английского языка Софье Яковлевне Корнышевой за наглядную демонстрацию любви к жизни и собственной профессии;
– моему преподавателю античного искусства Глебу Ивановичу Соколову за умение видеть невидимое в окружающем мире и моему преподавателю философии Федору Ивановичу Гиренку за широкий и спокойный взгляд на многие события жизни;
– куратору моей институтской группы Наталье Николаевне Ишковой за постоянную душевную поддержку;
– моим коллегам по работе в компании «ПрайсуотерхаусКуперс» Ирине Мартаковой, Светлане Стройковой, Алексею Смирнову, Андрею Шпаку, и особенно Наталье Геннадьевне Мильчаковой, за полученные профессиональные знания и опыт;
– моим бизнес-партнерам Елене Кавериной, Валерию Кисилевскому за плодотворное сотрудничество в области налогообложения;
– всем моим друзьям и студентам из Москвы, и особенно Бесо Шония, Виталию Мещерякову, Виктору Рубцову, Татьяне Жеребиной, Марине Ивановой, Марине Гнилицкой, Светлане Тихоновой, Саиду Абдульмянову, Елене Карповой, Ольге Макаревич, Светлане Захаровой, Виталию Афанасьеву, Эльмире Чудиной, Наталье Кузнецовой, Нинель Храмеевой, Дмитрию Купричу, Кристине Семеновой, Ларисе Печковской, Сергею Потапенко и Бурэн-Итгэлю Гантумуру, за то, что они есть;
– всем моим друзьям из Санкт-Петербурга, и особенно Татьяне Шапиро, Нелли Михайловне Варгиной, Евгению Сивцову, Александру Наумовичу Плеве и Сергею Балакареву, за их теплое отношение;
– моим друзьям из Грузии, особенно Шоте Купатадзе, Георгию Чхеидзе, Зуре Пхакадзе, Лаше Залкалиани, Нукри Мчедлидзе, Анри Гецадзе, за их открытые и веселые сердца;
– моим друзьям из Израиля Илье Апекишеву и Александре Александровой за понимание того, что в жизни можно преодолеть любые трудности;
– моим друзьям из Латвии Сергею Ивлеву, Гайтасу Кревиньшу и Маринышу Батрагсу;
– моим родственникам в США, особенно Алене Менис, Сереже и Анастасии и маминой подруге Марии Михайловне Кузовлевой за ее неподражаемое чувство юмора;
– моей тете Людмиле Игнатьевне Макаровой за пример самоотверженного служения близким людям и вкуснейшие соленья и варенья;
– моему тренеру по айкидо Александру Савченко и тренеру по теннису Евгению Петрову за развитие воли и самодисциплины.
Хочу выразить особую благодарность Олегу Еремину и Вере Стукаловой за неоценимую помощь в этом и других проектах.
От автора
Уважаемый читатель!
Налогообложение – это увлекательнейший предмет, совершенно необходимый любому специалисту в области бизнеса, и эта книга доказывает, что его можно изучить не только быстро, но и с удовольствием.
Идея универсального пособия по налогообложению возникла у меня еще 17 лет назад, когда я только начинал работу в отделе обучения международной аудиторской фирмы «ПрайсвотерхаусКуперс».
Концепция книги многократно опробовалась на внутренних налоговых тренингах, проводимых как для начинающих, так и для опытных специалистов фирмы, а также на программах MBA, первого и второго высшего образования в московских вузах.
Книга «Налоги за 14 дней» выдержала уже шестнадцать изданий. Уверен, что и вы оцените все достоинства этой книги: ее логичную структуру, интересные примеры и задачи и самое главное – доступный и понятный стиль изложения.
Для профессионалов в налогообложении также доступна моя книга «Налоги. Расчет и оптимизация», которую вы можете скачать с портала www.molchanov.biz. В эту книгу включены разделы по налоговому планированию, офшорному бизнесу, налоговому и валютному регулированию иностранных счетов и контролируемых компаний, а также по налогообложению иностранных компаний в России. Книга выдержала уже 11 изданий.
Также на портале www.molchanov.biz вы сможете ознакомиться с подготовительным курсом для сдачи экзамена и получения официального диплома «Налоговый специалист» (ДипНРФ ACCA) и курсом «Бухгалтерский учет за 14 дней».
Успехов вам в освоении материала!
С уважением, Сергей Молчанов
1. Введение в Налоговый кодекс
Основные цели этой главы
1. Ознакомить вас со структурой НК РФ.
2. Дать вам представление о налоговой системе Российской Федерации, видах налогов и сборов.
3. Объяснить вам принципы определения цены товаров для целей налогообложения, заложенные в разд. V.1 НК РФ.
1.1. Структура налогового кодекса Российской Федерации
Налоговый кодекс РФ (НК РФ) состоит из двух частей. Первая часть регулирует общие вопросы налогообложения, вторая часть – правила исчисления отдельных налогов.
Часть 1 НК РФ, в частности, включает в себя:
• перечень налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
• права и обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов и налоговых органов;
• общие определения и термины, применяемые в налоговых правоотношениях;
• правила налогового контроля за уплатой налогов;
• порядок обжалования действий должностных лиц налоговых органов;
• другую информацию общего характера.
Часть 2 НК РФ разбита на главы, каждая из которых регулирует правила исчисления, сроки представления отчетности и уплаты конкретных налогов.
В соответствии с ч. 2 Налогового кодекса РФ в Российской Федерации установлены федеральные, региональные и местные налоги и сборы.
Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.
Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Не могут устанавливаться региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные НК РФ.
В настоящее время действуют следующие главы ч. 2 НК РФ:
Федеральные налоги
• Глава 21 «Налог на добавленную стоимость».
• Глава 22 «Акцизы».
• Глава 23 «Налог на доходы физических лиц».
• Глава 25 «Налог на прибыль организаций».
• Глава 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов».
• Глава 25.2 «Водный налог».
• Глава 25.3 «Государственная пошлина».
• Глава 26 «Налог на добычу полезных ископаемых».
Специальные налоговые режимы
• Глава 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)».
• Глава 26.2 «Упрощенная система налогообложения».
• Глава 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
• Глава 26.4 «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции».
• Глава 26.5 «Патентная система налогообложения».
Региональные налоги и сборы
• Глава 28 «Транспортный налог».
• Глава 29 «Налог на игорный бизнес».
• Глава 30 «Налог на имущество организаций».
Местные налоги
• Глава 31 «Земельный налог».
С 01.01.2017 г. вступила в силу глава 34 Налогового кодекса «Страховые взносы». Ранее данные взносы регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.
1.2. Внесение изменений в НК РФ
Изменения в НК РФ вносятся путем принятия соответствующих федеральных законов, которые должны быть приняты Государственной думой РФ, одобрены Советом Федерации и подписаны Президентом РФ.
Чтобы вступить в силу, законы должны быть официально опубликованы.
Сложные законы проходят в Государственной думе РФ три этапа обсуждения, называемые чтениями. Если закон принят в первом чтении, это означает, что принят черновой вариант закона, в который будет внесена существенная правка. Когда закон принимается во втором чтении, то это означает, что предстоящие поправки будут не слишком существенными. Принятие закона в третьем чтении означает одобрение Государственной думой заключительного варианта законопроекта.
Технически простые законопроекты могут быть сразу приняты Государственной думой в третьем чтении, т. е. без внесения каких-либо поправок.
Статья 5 НК РФ устанавливает существенные ограничения на вступление в силу налоговых законов. Согласно положениям указанной статьи, акты законодательства о налогах вступают в силу:
• не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и
• не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Пример 1.1
Вступление в силу изменений НК РФ
Предположим, что 5 декабря 2019 г. официально опубликован закон, вносящий изменения в гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ в части повышения ставки налога с 13 до 20 %. Закон не может вступить в силу ранее 1 января 2021 г., поскольку налоговым периодом для этого налога является год.
Таким образом, чтобы ставка налога была повышена в 2020 г., соответствующий закон должен быть опубликован до 30 ноября 2019 г. (включительно).
Налоговый кодекс РФ также устанавливает специальные ограничения в отношении введения в силу законов о новых налогах и сборах, а именно: такие законы вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Пример 1.2
Вступление в силу изменений НК РФ
Предположим, что 1 июля 2019 г. опубликован закон г. Москвы, вводящий в столице новый сбор. Этот закон не может вступить в силу ранее 1 января 2020 г.
1.3. Базовые понятия, применяемые в НК РФ
Глава 7 НК РФ дает определения таким базовым понятиям, используемым в НК РФ, как «товар», «работы», «услуга», «реализация», «дивиденды», «проценты».
Под товаром понимается любое имущество, реализуемое или предназначенное для реализации.
Работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физического лица.
Услуга определена НК РФ как деятельность, результаты которой не имеют материального выражения и которые реализуются или потребляются в результате этой деятельности.
Под реализацией товаров (работ, услуг) признается передача на возмездной основе права собственности на товары или на результаты выполненных работ, а также возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу. Такая передача может признаваться реализацией, даже если она происходит на безвозмездной основе, в случаях, когда это прямо предусмотрено НК РФ.
Не признается реализацией (ст. 39 НK РФ):
• передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (например, вклады в уставный капитал);
• передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление их уставной деятельности;
• возврат имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества или товарищества при его выходе из общества (товарищества) либо при ликвидации последнего;
• некоторые другие операции.
Дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) по акциям (долям) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения.
Не признаются дивидендами (ст. 43 НК РФ):
• выплаты акционеру (участнику), производимые при ликвидации организации, в размерах, не превышающих его взносов в капитал ликвидируемой организации;
• выплата акционеру (участнику) в виде акций этой же организации, передаваемых ему в собственность;
• некоторые другие операции.
Под процентами НК РФ понимает любой заранее заявленный (установленный) доход, в том числе в виде дисконта, полученный по долговому обязательству любого вида (независимо от способа его оформления).
1.4. Принципы определения цены товаров (работ, услуг) для целей налогообложения
С 1 января 2012 г. вступил в силу раздел НК РФ V.1 «Взаимозависимые лица. Общие положения о ценах и налогообложении. Налоговый контроль в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. Соглашение о ценообразовании».
1.4.1. Критерии взаимозависимости
С 1 января 2012 г. в НК РФ введено понятие «контролируемая сделка».
Под такими сделками понимаются сделки между взаимозависимыми лицами, определенными в соответствии со ст. 105.1 НК РФ.
Взаимозависимыми лицами, в частности, признаются[1]:
1) организации, если доля участия[2] одной из них в другой составляет (прямо или косвенно) более 25 %;
2) физическое лицо и организация – в случае, если доля прямого или косвенного участия физического лица в организации составляет более 25 %;
3) организации – в случае, если одно и то же лицо прямо или косвенно участвует в них и доля такого участия в каждой организации составляет более 25 %;
4) организация и лицо (в том числе физическое), имеющее полномочия по назначению (избранию):
• директора этой организации;
• не менее 50 % состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) этой организации;
5) организации – если их директора или не менее 50 % состава их коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) назначены или избраны по решению одного и того же лица;
6) организации, в которых более 50 % состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица совместно с взаимозависимыми лицами, указанными в п. 11;
7) организация и ее директор;
8) организации, в которых директором является одно и то же лицо;
9) организации и (или) физические лица – в случае, если доля прямого участия каждого предыдущего лица в каждой последующей организации составляет более 50 %;
10) физические лица – в случае, если одно лицо подчиняется другому по должностному положению;
11) физическое лицо, его супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, опекун (попечитель) и подопечный.
К сделкам взаимозависимых лиц приравниваются:
1) сделки в области внешней торговли следующими биржевыми товарами[3]:
• нефтью и товарами, выработанными из нефти;
• черными, цветными и драгоценными металлами;
• минеральными удобрениями;
• драгоценными камнями;
2) сделки, одной из сторон которых является лицо, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства которого являются государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации[4].
Необходимо отметить, что суд может признать сделку контролируемой, даже если она не обладает указанными признаками. Цены, применяемые в сделках между невзаимозависимыми лицами, а также доходы (прибыль, выручка), получаемые по таким соглашениям, признаются рыночными.
1.4.2. Условия для осуществления контроля за сделками между российскими лицами
Сделки между взаимозависимыми лицами, местом регистрации (жительства) либо местом налогового резидентства всех сторон и выгодоприобретателей по которой является Россия, контролируются при наличии обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 105.14 НК РФ. Например:
• предметом сделки является полезное ископаемое (при условии, что одна из сторон должна уплатить с него налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)). Такие сделки контролируются, если доходы по ним превышают 60 млн руб. в год от одного контрагента;
• одна из сторон сделки является плательщиком единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) или единого налога на вмененный доход (ЕНВД) (при определенных обстоятельствах);
• одна сторона сделки освобождена от обязанностей плательщика налога на прибыль или применяет по этому налогу ставку 0 %, при этом другая сторона подобными привилегиями не пользуется. Такие сделки контролируются, если доходы по ним превышают 60 млн руб. в год от одного контрагента.
Полный перечень обстоятельств и условий для осуществления контроля за сделками указан в п. 2 ст. 105.14 НК РФ.
Сделки по реализации (перепродаже) товаров (выполнению работ, оказанию услуг), совершаемых не напрямую между взаимозависимыми лицами, а с участием посредников (при определенных обстоятельствах).
Сделки между участниками одной и той же консолидированной группы налогоплательщиков не признаются контролируемыми. Такой группой признается добровольное объединение плательщиков налога на прибыль на основе договора в целях исчисления и уплаты данного налога с учетом совокупного результата хозяйственной деятельности (ст. 25.1 НК РФ). Порядок создания, права и обязанности участников консолидированной группы и прекращение ее действия регулируется гл. 3.1 НК РФ.
1.4.3. Представление информации о контролируемых сделках
По требованию инспекции налогоплательщик будет обязан представить документацию относительно конкретной контролируемой сделки (п. 1 ст. 105.15 НК РФ). Более того, о совершенных контролируемых сделках придется уведомлять налоговые органы (ст. 105.16 НК РФ). Форму уведомления нужно будет представить в свою налоговую инспекцию не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки.
Уведомлять налоговую инспекцию о контролируемых сделках следует в случае, когда сумма доходов по всем таким сделкам с одним лицом превышает 60 млн руб.
В уведомлении нужно будет указать (п. 3 ст. 105.16 НК РФ):
• календарный год, за который представляются сведения;
• предметы сделок;
• сведения об участниках сделок;
• сумму полученных доходов и (или) произведенных расходов по контролируемым сделкам (с выделением сумм доходов (расходов) по сделкам, цены которых подлежат контролю).
Следует отметить, что если первоначально представленное уведомление содержит неполные сведения, неточности или ошибки, его можно будет уточнить (п. 2 ст. 105.16 НК РФ).
Несвоевременное представление уведомления, а также указание в нем недостоверных сведений о контролируемых сделках влечет за собой штраф в размере 5000 руб. Новый вид ответственности установлен в ст. 129.4 НК РФ.
1.4.4. Проверки сделок между взаимозависимыми лицами
С 1 января 2012 г. установлен специальный вид налоговых проверок: проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (ст. 105.17 НК РФ). Проверять соответствие цен рыночным в рамках обычной выездной или камеральной проверки нельзя. Проверки проводит ФНС России по месту своего нахождения.
Основаниями для проведения ФНС России проверки соответствия цен являются:
• уведомление о контролируемых сделках, поданное налогоплательщиком;
• извещение территориального налогового органа, который в ходе камеральной или выездной проверки выявил факты совершения незаявленных контролируемых сделок;
• выявление контролируемой сделки при проведении ФНС России повторной выездной проверки.
Решение о проведении проверки правильности применения цен может быть вынесено не позднее двух лет со дня получения уведомления или извещения. При этом в рамках проверки проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году вынесения решения.
Проведение проверки правильности применения цен не препятствует проведению выездных и камеральных проверок за этот же период.
По общему правилу срок проведения проверки не должен превышать шести месяцев.
Для определения соответствия цен сделки рыночным ФНС России вправе использовать следующие методы:
• метод сопоставимых рыночных цен;
• метод цены последующей реализации;
• затратный метод;
• метод сопоставимой рентабельности;
• метод распределения прибыли.
Правила использования всех этих методов подробно регламентированы в гл. 14.3 НК РФ.
Если по результатам проверки выявлено отклонение цен от рыночных, которое повлекло за собой занижение налогов, составляется акт проверки. Налогоплательщик вправе представить в ФНС России возражения на данный документ в течение 20 дней с момента его получения.
Рассмотрение акта проверки и других материалов проверки, а также вынесение решения производится в общем порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ.
Следует отметить, что недоимка, установленная в ходе проверки правильности применения цен, может быть взыскана только в судебном порядке.
Недоимка может быть взыскана в отношении следующих четырех налогов (в случае, если они затрагиваются той или иной сделкой):
• налог на прибыль;
• НДС;
• налог на добычу полезных ископаемых;
• НДФЛ.
Ответственность за неуплату налога в результате применения нерыночных цен установлена п. 1 ст. 129.3 НК РФ: штраф в размере 40 % от неуплаченной суммы налога, но не менее 30 000 руб.
При доначислении налогов за периоды 2012–2013 гг. штраф не назначался. При доначислении налогов за периоды 2014–2017 гг. штраф составлял 20 % от неуплаченной суммы налога.
Налогоплательщик освобождается от ответственности, если представит в ФНС России документацию, обосновывающую рыночный уровень цен. По общему правилу порядок представления данной документации регулирует ст. 105.15 НК РФ. Если же налогоплательщик заключил соглашение о ценообразовании, то указанная документация представляется в порядке, установленном таким соглашением.