Концепций измерения бедности существует не мало, и каждая из них отражает ее с разных сторон. Но основной концепцией измерения является абсолютная. Она измеряется фиксированной чертой, после которого экономический субъект считается бедным. Российские власти измеряют уровень бедности в стране с помощью такого показателя, как «прожиточный минимум».
Данный уровень доходов признается минимальным для поддержания должного уровня жизни в стране. С начала 2021-го года в России перешли на новую модель его расчета. Вместо стоимости потребительской корзины, действующим 473-ФЗ признается доля в 44,2% от размера медианного дохода граждан за предыдущий год. Расчет проводится для каждого из регионов в отдельности. Правительственным постановлением за подписью премьер-министра на 2021-й год размер прожиточного минимума установлен в 11 тысяч 653 рубля для трудоспособных граждан. Для россиян пенсионного возраста и детей его величина составляет 10 тысяч 22 рубля и 11 тысяч 303 рубля. Росстат предоставлял информацию о количестве бедных в Российской Федерации за последние 27 лет1.
Показатель численности населения с денежными доходами ниже
величины прожиточного минимума и дефицита денежного дохода 2
Иллюстрация 1. Показатель численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицита денежного дохода
На данном графике мы можем увидеть, что по сравнению с периодом с 1992 года по 2000 год, количество бедных значительно уменьшилось. В 2012 году был самый низкий показатель бедности – 15,4 миллиона человек, но далее вплоть до 2015 года этот показатель рос. Позже происходило незначительно снижение процента, но в связи с пандемией коронавируса произошло его резкое повышение (с 12,3 процента до 13,5 процента). Реальные располагаемые денежные доходы жителей России по итогам 2020 года сократились на 3,5%. Они отставали на 10% от «докрымского» уровня. По прогнозу Минэкономразвития, реальные доходы россиян должны были снизиться на 3% в 2020 году и настолько же вырасти в 2021 году. Однако весной, 2021 года Росстат опубликовал данные о реальных располагаемых доходах населения за первый квартал: по итогам января-марта жители страны обеднели еще на 3,6%.
Мы выяснили уровнь бедности в России. Исходя из данной информации в Российской Федерации около 20 миллионов бедных от общего количества населения, но данная категория населения не равномерно распределена по стране. По данным Росстата выясним какие же регионы страны обладают самыми высоким и низким показателями уровня бедности3. Сможем увидеть и проанализировать какая разница в уровне бедности между разными регионами и насколько она велика. Самые низкие показатели за 2019 год в Центральном федеральном округе (показатели от 6,6% до 16,3%), Северо-Западном федеральном округе (показатели от 6,6% до 16,2%) и Уральском федеральном округе (показатели от 5,6% до 19,6%). Самый низкий уровень бедности имеют Ямало-Ненецкий автономный округ (5,6%), город Москва (6,6%) и город Санкт-Петербург (6,6%). Самые высокие показатели уровня бедности в Сибирском федеральном округе (показатели от 13,9% до 34,7%) и Северо-Кавказском федеральном округе (показатели от 13,5% до 30,5%). Самые высокие показатели отмечают в республике Тыва (34,7%), республика Ингушетия (30,5%), республике Алтай (24,2%) и Кабардино-Балкарской республике (24,2%). Стоит заметить, что разница между регионами очень велика. Таким образом, мы можем заметить, что ситуация в регионах разительно отличается друг от друга: где-то данная проблема не значительна и количество бедных уменьшается, а где-то эта проблема имеет катастрофический характер и количество бедного населения продолжает увеличиваться.
