© Л. В. Спаткай, 2024
ISBN 978-5-4483-5617-9
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие
Организация охраны границы, формирование и совершенствование пограничной охраны на территории Беларуси в период 1918—1991 гг. находилась в ведении партийно-государственных структур РСФСР, а затем – Советского Союза. Это было обусловлено тем, что Беларуская Советская Социалистическая Республика (БССР) никогда не имела ни военной, ни политической самостоятельности, несмотря на провозглашенную независимость.
Социалистическая Советская Республика Беларуси (ССРБ) была провозглашена 1 января 1919 г., а уже 1 июня 1919 г. партийно-политическое руководство ССРБ подписало договор об объединении военных сил советских республик: России, Украины, Литвы, Латвии и Беларуси, чем лишило собственную республику проводить самостоятельную военную политику: «Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находясь во взаимоотношениях с Советской Россией, как равная с равной, передает на все время революционных войн все свои вооруженные силы в распоряжения единого командования вооруженных сил всех советских республик».1
Эти же положения о едином военном руководстве были закреплены и в Союзном рабоче-крестьянском договоре между РСФСР и ССРБ, подписанном в Москве 16 января 1921 г., где говорилось, что республики «вступают между собой в военный и хозяйственный союз» и для лучшего осуществления этой цели «оба правительства объявляют объединенными следующие комиссариаты: 1) военных и морских дел, 2) Высший Совет Народного Хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов…»2.
Кроме того, еще в ноябре 1920 г. на III съезде КП (б) Беларуси, ССРБ фактически была провозглашена составной частью РСФСР3, а 30 декабря 1922 г. Беларуская ССР, образовав с РСФСР, Украинской ССР и Закавказской СФСР Союз Советских Социалистических Республик (СССР), делегировала союзному правительству решение ряда вопросов, в том числе военного строительства и охраны границ.
Почти через 69 лет после создания СССР, 8 декабря 1991 г. высшие государственные деятели Беларуси, Украины и России С. Шушкевич, П. Кравчук и Б. Ельцин в Вискулях, что в Беловежской пуще подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств – СНГ. К нему присоединились еще восемь независимых – бывших союзных республик. Одновременно было принято постановление о денонсации (прекращения действия) Договора от 30 декабря 1922 г. об образовании СССР.
Но еще 20 сентября 1991 г., на основании Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете Республики Беларусь, было принято Постановление Верховного Совета «О переподчинении пограничных войск Комитета государственной безопасности Союза ССР, дислоцирующихся на территории Республики Беларусь», которым все части пограничных войск КГБ СССР, дислоцировавшиеся на территории Беларуси и входившие в Оперативную группу «Белоруссия» Краснознаменного Западного пограничного округа, были подчинены правительству республики.
К этому времени на территории Беларуси дислоцировались 16-й Гродненский и 86-й Брестский пограничные отряды, Отряд пограничного контроля «Брест», Отдельный контрольно-пропускной пункт «Минск», Авторемонтный завод и База хранения и снабжения. Непосредственно на белорусско-польском участке Государственной границы дислоцировались 29 пограничных застав и 18 отделений пограничного контроля, осуществлявших пропуск лиц, транспортных средств и грузов через 16 пунктов пропуска, в том числе через 15 международных и один межгосударственный (из них 6 автомобильных, 7 железнодорожных и 3 авиационных).
Округа, участки, районы
Западный участок отрядов завесы (ЗУОС)
Создан решением Комитета революционной обороны от 03.03.1918.
Состав: 120 отдельных отрядов и подразделений.
Первоначальная численность – более 20 000 чел. пехоты и кавалерии.
К 01.08.1918 на демаркационной линии от Невеля до Нового Оскола, протяженностью в 400 верст, располагалось семь дивизий первой линии, занимавших по одному району обороны: Невельско-Великолукский, Витебский, Оршанский, Смоленский, Рославльский, Брянский и Курский.
Штаб ЗУОЗ находился на ж. д. ст. Сухиничи-Узловая, затем – в г. Калуге.
С 26.03.1918 (приказ войскам ЗУОЗ от 29.03.1918 №1) назначен командный состав:
военный руководитель ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
помощник военрука – А. А. Самойло;
начальник штаба ЗУОЗ – А. А. Свечин;
военрук Невельского направления – А. И. Седякин;
военрук Витебского направления – М. Д. Кафиев;
Оршанское направление – коллегия Оршанского района;
военрук Рославльского района – Л. Я. Угрюмов;
военрук Брянского района – Р. И. Берзин.
На 01.04.1918, приказами войскам ЗУОЗ №2 и №3 назначены:
военрук ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
помощник военрука – А. А. Самойло;
начальник штаба ЗУОЗ – А. А. Свечин;
политические комиссары ЗУОЗ – И. М. Арефьев, А. М. Пыжев;
военрук Невельско-Великолукского отряда – А. И. Седякин;
военрук Смоленской группы (Витебский, Оршанский и Смоленский отряды) и военный комендант г. Смоленска – Б. Н. Иванов;
военрук Витебского отряда – М. Д. Кафиев;
военрук Оршанского отряда – Кунда;
военрук Смоленского отряда – Зиновьев;
военрук Рославльской группы – Л. Я. Угрюмов;
военрук Брянской группы – П. П. Сытин (врид – Р. И. Берзин).
Распоряжением Высшего военного совета Республики от 07.04.1918 №627 военному совету отряда в подчинение ЗУОЗ был передан Курский отряд.4 Таким образом, с 08.04.1918 в составе ЗУОЗ были Невельско-Великолуцкий, Смоленский, Рославльский, Брянский и Курский (военрук – председатель Курского губернского СНК Е.Н.Забицкий) отряды5, объединяющих более 120 отдельных воинских формирований общей численностью более 20 000 человек пехоты и кавалерии.
Военный совет и штаб ЗУОЗ находились в г. Калуге.
С 08.04.1918г. отряды ЗУОС приступили к охране демаркационной линии, в частности, на территории Беларуси:
до оз. Освея включительно – Новгородский отряд Северо-Западного УОЗ;
от оз. Освея до ж. д. Полоцк—Невель включительно – Невельский отряд ЗУОЗ;
от ж. д. Полоцк—Невель до условной линии Сенно—Черея – Витебская группа Смоленского района ЗУОЗ;
от линии Сенно—Черея до Шклова включительно – Оршанская группа ЗУОЗ в составе Белорусского и Невельского полка и Украинской роты;
от Шклова до ст. Быхов и от нее до р. Сож – Рославльский отряд ЗУОЗ;
от р. Сож до ж. д. Унеча—Стародуб – Новозыбковская группа Брянского района ЗУОЗ.
На 21.04.1918, приказ войскам ЗУОЗ №6/о, назначены:
военрук ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
ид начальника штаба – А. А. Самойло;
политические комиссары – И. М. Арефьев, А. М. Пыжев;
военрук Невельско-Великолукского отряда – С. С. Каменев;
военрук Смоленского района – А. А. Свечин;
военрук Рославльского района – Л. Я. Угрюмов;
военрук Мстиславльского отряда – Миненко;
военрук Брянского района – П. П. Сытин;
военрук Курского района – М. В. Слувис.
По состоянию на конец апреля 1918 г.:
состав ЗУОЗ: Смоленский, Рославльский, Брянский и Курский районы обороны, Витебский, Оршанский и Смоленский (в составе Смоленского района) и Невельско-Великолукский отряды;
командование:
военрук Невельско-Великолукского отряда – С. С. Каменев;
военрук Смоленского района – А. А. Свечин, начальник штаба – А. Н. Де-Лазари, комиссары – И.Я.Алибегов и В. С. Селезнев;
военрук Рославльского района – Л. Я. Угрюмов, начальник штаба – А. Д. Козицкий;
военрук Брянского района – П. П. Сытин, комиссар – Н. А. Анисимов;
военрук Курского района – М. В. Слувис;
военрук Витебского отряда – Н.С.Елизаров, комиссар – Богданов6;
военрук Оршанского отряда – Н.А.Ефимов, комиссар – А. Горшков.
С конца мая, когда стало очевидно, что немцы предпринимать наступление на Москву не собираются, началась постепенное переформирование подразделений ЗУОЗ для их последующей отправки на Восточный, Южный, Чехословацкий и др. фронты.
С 20.06.1918 в составе ЗУОЗ начали формироваться 13 дивизий, каждая в составе двух пехотных бригад по два полка каждая, конного полка, артиллерийской бригады, мортирного артиллерийского дивизиона, инженерного батальона и тыловых служб.
В Невеле формировалась 1-я Витебская дивизия, в Орше – 1-я Могилевская, в Витебске – 1-я Смоленская, в Смоленске – 2-я Смоленская и др. В Невеле, Смоленске и Брянске формировались броне- и авиационные части.
11.08.1918 части и подразделения ЗУОС начали сниматься с демаркационной линии и отправляться на фронты. На демаркационной линии были оставлены лишь небольшие красноармейские кордоны, предназначенные для несения пограничной службы на период формирования 2-го округа погранохраны, которое началось летом 1918 г.
До преобразования 11.09.1918 ЗУОЗ в Западный район обороны (ЗРО):
военрук ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
начальник штаба – А. В. Новиков;
помощник военрука – С. С. Каменев (с 20.08);
комиссары – А. М. Пыжев (до 17.08), И. М. Арефьев, Д. И. Вайман (с 29.08);
военрук Смоленского района – С. С. Каменев (02—20.08), А. Н. Де-Лазари (с 20.08).
Приказом Реввоенсовета республики от 11.09.1918г. ЗУОЗ был преобразован в Западный район обороны (штаб в г. Москва), который затем приказом Реввоенсовета от 15.11.1918г. был преобразован в Отдельную западную армию. Оставшиеся на демлинии войска частично были переданы Московскому и Орловскому военным округам, а 1-я Витебская и 2-я Смоленская дивизии приказом Военного совета Смоленского оборонительного района от 23.10.1918 были переформированы 17-ю стрелковую дивизию (с 13.12.1920 – 17-я Нижегородская стрелковая дивизия, впоследствии – 17-я стрелковая Горьковская дважды Краснознаменная дивизия имени Президиума Верховного Совета СССР). В октябре-ноябре 1918 г. дивизия охраняла границу по линии Бешенковичи – Толочин; в ноябре-декабре 1918 г. наступала на двинском направлении, заняла Полоцк, затем Вильно; в январе-марте 1919 г. освобождала Пинск, Мозырь, Овруч, наступала на Коростень, вела оборонительные бои при отходе из районов Пинска, Сарны, Коростень; в апреле-мае 1919 г. действовала в районе Вильно – Молодечно, в июне-июле 1919 г. – в районе Лепель – Полоцк – Вилейка; в сентябре 1919 г. занимала оборону на правом берегу реки Западная Двина, в ноябре – в районе Полоцк – Витебск, затем была передислоцирована в район Жлобина; в мае-июне 1920 г. наступала в районе Мозырь, Радзивиллов, Борисов, в июле-августе участвовала в наступлении на Минск, Слоним, Волковыск, Седлец и Варшаву; в ноябре 1920 – мае 1921 гг. участвовала в боевых действиях против формирований С. Н. Булак-Балаховича; летом 1922 г. вместе с 6-й Орловской и 18-й Воронежской стрелковыми дивизиями вошла в состав 3-го стрелкового корпуса. За отличия в Гражданской войне награждена Почётным революционным Красным Знаменем (1928). После советско-польской войны дислоцировалась в г. Горьком. По состоянию на 1937 г. была в составе 57-го стрелкового корпуса. В конце 1939 г. приказом Наркома обороны СССР Маршала Советского Союза К. Е. Ворошилова была включена в состав Северо-Западного фронта. 18.01.1940 переформирована в г. Горьком в 17-ю мотострелковую дивизию и 19.01.1940 отправлена на Карельский перешеек, где принимала участие в советско-финляндской войне в составе 15-го стрелкового корпуса 30.01.1940—13.03.1940. С 19.03.1940 начала выводиться с Карельского перешейка. 30.03—03.04.1940 погружена в эшелоны и отправлена в Беларусь.
07.04.1940 награждена орденом «Красное Знамя».
Почти полностью погибла в начальный период Великой Отечественной войны и официально расформирована 19.09.1941.
Командиры дивизии: П. Г. Сафронов П. Г. (~ 1922), Терентий Кириллович Бацанов (19.05.1938—29.06.1941, комбриг, полковник, с 05.06.1940 г. – генерал-майор, пропал без вести в июне 1941 г.).
Начальники штаба: Ф. М. Харитонов Ф. М. (1937—1939), полковник П. П. Антипин (~1940).
2-й Западный (Витебский) округ пограничной охраны
Для охраны демаркационной линии между РСФСР и Германией на участке от южной окраины Чудского озера до Мозыря, приказом Главного управления пограничной охраны в начале июля 1918 г. началось формирование 2-го округа пограничной охраны в составе: 2-го Порховского, 3-го Себежского, 4-го Витебского, 5-го Оршанского и 6-го Чериковского районов.
2-й Порховский и 3-й Себежский районы находились в непосредственном подчинении начальника Псковской дивизии 2-го округа, 4-й Витебский, 5-й Оршанский и 6-й Чериковский – начальника 17-й стрелковой дивизии 2-го округа.
Начальник округа – А. С. Гласко;
Начальник штаба – К. О. Жданович;
Военный комиссар – Е. Б. Брауде.
12.08.1918 управление округа прибыло в г. Витебск.
В составе шести округов было 15 подрайонов (по 3—5 подрайонов в районе) и 78 дистанций (3—4 дистанции в подрайоне).
Штатная численность округа – 4679 человек.
В декабре 1918г. районы получили общую по стране нумерацию: с 5-го по 10-й.
Во исполнение распоряжения Реввоенсовета республики от 25.01.1919 г. 2-й округ пограничной охраны был переименован во 2-ю пограничную дивизию, о чем было объявлено приказом по дивизии от 10.02.1919 г.
Западный пограничный округ Отдельного пограничного корпуса ГПУ
Образован на территории Беларуси приказом по войскам ГПУ от 27.10.1922.
Начальник округа – полномочный представитель ГПУ по Западному краю И. А. Апетер.
В состав округа вошли все полки, располагавшиеся на территории БССР и РСФСР, охранявшие границу с Латвией, Литувой и Польшей. К концу 1922 г. в составе округа из 5-го и 163-го стрелковых полков были сформированы 1-й (штаб – в г. Лепель) и 2-й (штаб с июня 1922 г. по январь 1923 г. – в г. Слуцк) Белорусские пограничные полки Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ.
Приказом ГПУ от 04.01.1923 №8/2 в состав округа из г. Владимира в г. Минск был передислоцирован 1-й Особый кавалерийский полк войск ГПУ.
Приказом ГПУ от 28.02.1923 полки, состоявшие из отдельных батальонов трехротного состава и отдельных рот с приданными им кавалерийскими отрядами, были объединены в губернские пограничные отряды. В этой связи в Западном пограничном округе были сформированы Витебский (штаб – в г. Витебск) и Белорусский (штаб – в г. Минск) губернские пограничные отряды, в составе трех особых пограничных батальонов каждый. После этого в составе округа стало девять особых пограничных батальонов: 1-й – г. Остров Псковской губ., 2-й – г. Себеж, 3-й – м. Бигосово, 4-й – г. Полоцк, 5-й – м. Плещеницы, 6-й – м. Заславль, 7-й – м. Койданово, 8-й – г. Слуцк, 9-й – м. Старобин.
Приказом ГПУ от 28.03.1923 была впервые установлена единая общесоюзная нумерация всех пограничных батальонов Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ. В этой связи отдельные пограничные батальоны Западного пограничного округа изменили нумерацию: 1-й стал 7-м, 2-й – 8-м, 3-й – 9-м, 4-й – 10-м, 5-й – 11-м, 6-й – 12-м, 7-й – 13-м, 8-й – 14-м, 9-й – 15-м. Места их дислокации остались прежними, но в августе 1923 г. 14-й батальон передислоцирован из г. Слуцка в м. Тимковичи, а 15-й – из м. Старобин в м. Житковичи.
Приказом ОГПУ от 25.02.1924 №122/44 «О реорганизации пограничной охраны на основе объединения пограничных органов и пограничных войск», отдельные пограничные батальоны и пограничные особые отделения ОГПУ были объединены в пограничные отряды, отдельные пограничные роты и пограничные особые посты ОГПУ – в комендатуры пограничных участков, а взвода пограничных рот преобразованы в пограничные заставы. Также пограничные отделения ОГПУ были объединены со штабами пограничных полков.
Во исполнение данного приказа, приказом ОГПУ Западного края от 18.03.1924 в составе Западного пограничного округа было сформированы девять пограничных отрядов: 7-й – г. Остров, 8-й – г. Себеж, 9-й – м. Бигосово, 10-й – г. Полоцк, 11-й – м. Плещеницы, 12-й – м. Заславль, 13-й – м. Койданово, 14-й – м. Тимковичи, 15-й – м. Житковичи. Также, отдельная рота связи Западного пограничного округа и учебная команда при ней были расформированы, а личный состав и телеграфно-телефонное имущество было направлено на комплектование команд связи пограничных отрядов.
14.06.1924, в связи с реорганизацией округа в пограничные войска ГПУ БССР, 7-й Островский пограничный отряд в составе 15 пограничных застав, который дислоцировался на территории Псковской губернии РСФСР, был передан в состав частей пограничной охраны Псковского губернского отдела ОГПУ.
Приказом ОГПУ от 14.01.1925 №15/7 была установлена новая единая нумерация пограничных отрядов на всей границе СССР. В этой связи приказом ОГПУ Западного края от 25.01.1925 №6/3 отряды были переименованы: 8-й – в 11-й, 9-й – в 12-й, 10-й – в 13-й, 11-й – в 14-й, 12-й – в 15-й, 13-й – в 16-й, 14-й – в 17-й, 15-й – в 18-й. Места дислокации управлений пограничных отрядов, комендатур и застав остались прежними.
По исполнение Постановления СТО от 12.08.1925, в сентябре 1925 г. приказом ОГПУ от 27.08.1925 №207/97 в каждом отряде было сформировано по маневренной группе.
По некоторым данным, в 1930-х гг. в составе маневренной группы были бронетанковый, кавалерийский, станково-пулемётный и учебный стрелковый дивизионы, дивизион связи, артиллерийская батарея, школа по подготовке младшего начальствующего состава, школа по подготовке проводников и служебных собак, хозяйственный, сапёрный и химические взвода. Общая численность – 908 человек: 51 человек – командно-начальствующего и политического состава, 123 – младшего начсостава, 732 – рядового состава.
Органы управления
Управление ПОиВ ОГПУ ПП ОГПУ по Западному краю
Приказом ОГПУ от 06.11.1926 №229 было образовано Управление погранохраны и войск ОГПУ полномочных представительств (ПП) ОГПУ по Западному краю.
18.11.1926 переименовано в Управление погранохраны и войск ОГПУ ПП ОГПУ по Белорусскому краю, 20.01.1927 – в Управление погранохраны и войск ОГПУ ПП ОГПУ по Белорусскому военному округу, 01.09.1931 – в Управление погранохраны и войск ОГПУ ПП ОГПУ по БССР, в июле 1934 г. – в Управление пограничной и внутренней охраны НКВД Белорусского округа, в 1937 г. – в Управление пограничной и внутренней охраны войск НКВД Белорусского округа, в 29.09.1938 – в Управление пограничных и внутренних войск НКВД Белорусского округа, которое было расформировано приказом Наркома внутренних дел СССР от 08.03.1939 №00206 «О реорганизации Управления пограничных и внутренних войск НКВД Союза ССР» во исполнение Постановления СНК СССР №154—16 сс от 02.02.1939 «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками».
Управление пограничных войск Белорусского округа
Сформировано приказом Наркома внутренних дел СССР от 08.03.1939 №00206 «О реорганизации Управления пограничных и внутренних войск НКВД Союза ССР» во исполнение Постановления СНК СССР №154—16 сс от 02.02.1939 «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками».
Место дислокации – г. Минск.
Начальник управления – генерал-лейтенант Богданов Иван Александрович.
Начальник штаба (с 14.04.1939) – полковник Сухарев Сергей Алексеевич.
Расформировано приказом Наркома внутренних дел СССР от 15.08.1940 №00998.
Управление пограничных войск НКВД Северо-Западного округа
Сформировано приказом Наркома внутренних дел СССР от 25.02.1940 №00246 «О мероприятиях по усилению охраны Государственной границы на участках Киевского и Белорусского пограничного округов».
Место дислокации – г. Белосток.
Начальник управления – полковник Курлыкин Арсений Павлович.
Начальник политотдела управления – батальонный комиссар Звонов Михаил Петрович.
Приказом Наркома внутренних дел СССР от 15.08.1940 №00998 переименовано в Управление пограничных войск НКВД БССР.
Управление пограничных войск НКВД БССР
Сформировано приказом Наркома внутренних дел СССР №00998 от 15.08.1940 г.
Место дислокации – г. Белосток.
Численность – 187 чел.
Начальник управления – генерал-лейтенант Богданов Иван Александрович.
Начальник штаба – полковник Сухарев Сергей Алексеевич.
Заместитель начальника управления – комбриг Курлыкин Арсений Павлович.
Заместитель начальника управления по политчасти – начальник отдела политической пропаганды – бригадный комиссар Верещагин Федор Акимович.
Заместитель начальника управления по разведке – начальник 5-го отдела штаба – полковник Григорьев.
Начальник 1-го отдела (служба войск) штаба – полковник В. М. Айрапетов.
Начальник 2-го отдела (боевая подготовка) штаба – полковник В. А. Горишний.
Начальник инженерной службы – майор Н. А. Калиничев.
Начальник химической службы – М. Л. Ерошенков.
Начальник физической подготовки – майор А. И. Козырев.
Начальник 3-го отдела (связи) штаба – бригадный инженер А. И. Дьяконов.
Начальник 4-го отдела (кадры) штаба – интендант 2—го ранга Н. В. Голубков.
Расформировано указанием НКВД от 26.06.1941 №31.