000
ОтложитьЧитал
Заканчивая этот рассказ о сверхсекретной беседе Кейси с лидерами Пакистана в Исламабаде, Юсеф не смог удержаться от эмоций и заметил: «Удивляло, что Кейси даже не пытался скрыть своей глубокой ненависти к коммунизму, и СССР в частности».
Пакистан под нажимом директора ЦРУ согласился с планами атаки на цели, расположенные на территории Советского Союза. После этого Кейси направился в Саудовскую Аравию, где провел аналогичную тайную встречу с королем Фахдом и шейхом Турки. Он передал лидерам Саудовской Аравии новейшие данные американской разведки об афганском конфликте, а также ознакомил их с соглашением, достигнутым в Исламабаде, – о переносе боевых действий на территорию СССР, в советскую Среднюю Азию. Фахд, в принципе, дал согласие содействовать этим планам, но потребовал предоставить еще более подробные разведданные.
Из Саудовской Аравии Кейси отправился в Израиль, Турцию, а затем в Западную Европу. Нет ни малейших сомнений в том, что одобренная президентом Рейганом и проводившаяся в жизнь директором ЦРУ Уильямом Кейси политика, направленная на перенесение боевых действий непосредственно на территорию Советского Союза, была ничем иным, как грубым и прямым вмешательством во внутренние дела СССР.
Необъявленная война велась и против Ограниченного контингента советских войск. Ее организовывала и финансировала вооруженная коалиция иностранных государств, среди которых Збигнев Бжезинский особо выделяет Пакистан, по его словам «игравший смелую и решающую роль в этих действиях». Ведущая роль Пакистана прикрывалась и сопровождалась хорошо отрежиссированными запланированными акциями «холодной войны». ЦРУ действовало крайне цинично, не брезгуя ничем. В отношении СССР были введены экономические санкции США. Был объявлен бойкот Олимпиады-80, проходившей в Москве. Друг за другом следовали международные «слушания» и «конференции» вокруг Афганистана, организуемые агентурой американской разведки.
В конце 1982 года, к примеру, шумно готовилась провокация в связи с распространенными ЦРУ слухами о «советском химическом оружии в Афганистане». Президент Рейган принял в Белом доме главарей афганских банд и заявил, что эта встреча – большая честь для него. После этого бандиты начали с особой активностью «свидетельствовать», что Советский Союз применяет в Афганистане химическое оружие.
Известны случаи, когда моджахеды вместе с зарубежными советниками, переодетые в форму советских военнослужащих, грабили духанщиков, горожан, убивали жителей. Все это снималось на пленку, а затем преподносилось в средствах массовой информации Запада как «деяния» советских и афганских военнослужащих. С правовой да и чисто человеческой точек зрения невозможно квалифицировать иначе, как варварские, и действия специалистов «холодной войны», разбрасывавших в местах детских игр взрывающиеся игрушки, в результате чего в Афганистане появилось целое поколение детей-инвалидов.
Следует особо подчеркнуть, что воины Ограниченного контингента Вооруженных Сил СССР пришли в Афганистан не для того, чтобы оккупировать или завоевать эту страну, как в свое время пытались сделать англичане. Депо было в том, что Афганистан стал регионом, где в «ближнем» бою вошли в соприкосновение две крупнейшие геополитические силы: с одной стороны, СССР, а с другой – реакционная военная коалиция, созданная США с целью окончательного утверждения на азиатских южных рубежах нашего Отечества. И «афганский узел» нельзя рассматривать изолированно от общих задач, стоящих перед США. Это был очередной, хотя и чрезвычайно важный, этап установления нового мирового порядка. После берлинского конфликта 1949 года, корейской войны 1953 года, событий в Венгрии, Чехословакии, на Ближнем Востоке, Кубе, во Вьетнаме это была самая опасная проба сил – правда, чужими руками, однако при огромной пропагандистской и материальной поддержке американской дипломатии и спецслужб. Афганистан стал как бы полигоном, на котором в боевом соприкосновении проверялись результаты, достигнутые в ходе «холодной войны».
Афганистан стал катализатором неуправляемых процессов, приведших в конечном итоге к распаду СССР и возникновению на его территории межнациональных вооруженных конфликтов и «горячих точек». С сожалением можно сегодня говорить, что долговременный замысел западных политиков и спецслужб по захвату «южного подбрюшья» России увенчался успехом. Но произошло это не по вине армии, честно выполнявшей свой долг, а в результате стратегической близорукости и, возможно, даже попустительства со стороны некоторых лидеров СССР и России.
Борьба за политическую власть в Афганистане (Глазами международных наблюдателей)
К началу 1979 года, как мы помним, Hyp Мохаммад Тарани, находившийся до этого времени в тюрьме и являвшийся лидером Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), был выпущен на свободу и назначен президентом Революционного совета и премьер-министром, так как его предшественник был убит в результате Саурской революции. Страна была переименована в Демократическую Республику Афганистан. Конституция, просуществовавшая всего один год, была отменена, при этом из всех политических партий была разрешена только коммунистическая. Афганистан, и так имевший традиционно хорошие связи с СССР, на этот раз их еще более усилил.
Однако оппозиция новому режиму привела к вооруженным бунтам, в которых приняло участие большое количество племен, придерживающихся фундаменталистских традиций ислама. Многочисленные приверженцы этих традиций в народе, называвшиеся моджахедами (борцами за дело ислама), были почти во всех провинциях Афганистана, а также среди тысяч беженцев на территории Пакистана и Ирана, оказавшихся там в несколько более поздний период времени в результате активных военных действий с участием Ограниченного контингента советских войск.
Несмотря на предпринятую чистку в армии и среди государственных служащих, положение Тараки постепенно становилось уязвимым. В сентябре 1979 года он был смещен Хафизуллой Амином. Однако проведение Амином жесткой коммунистической политики оказалось безуспешным и непопулярным в народе. В декабре 1979 года он был смещен и убит в ходе переворота, который сопровождался вводом в Афганистан почти 80-тысячного контингента советских войск.
Ввод советских войск в соседнюю страну, традиционно являвшуюся участником Движения неприсоединения к каким-либо военным международным блокам, вызвал всеобщее осуждение мирового сообщества. Бабрак Кармаль, бывший заместитель Тараки, был назначен в качестве нового главы государства и доставлен в Кабул на советском самолете из временной ссылки в одной из стран Восточной Европы (предположительно из Чехословакии).
Волнения, забастовки, межпартийные стычки и непрекращающиеся чистки продолжались в 1980 и 1981 годах. Султан Али Кештманд, до этого бывший заместителем премьер-министра, заменил Кармаля в качестве премьер-министра в июне 1981 года. В том же месяце правящий режим сформировал Национальный отечественный фронт (НОФ), объединив в одну организацию НДПА и другие партии в целях национального единства. Несмотря на серию правительственных перестановок, проведенных в начале 1980-х годов, режим НДПА продолжал терпеть неудачи в решении задач по завоеванию народной поддержки.
В апреле 1985 года была созвана Лойя Джирга, которая ратифицировала новую Конституцию Афганистана. При этом председателем Национального отечественного фронта в мае 1985 года был назначен не член НДПА. Выборы были проведены между августом 1985 года и мартом-апрелем 1986 года для формирования новых местных органов власти (было объявлено, что 60 % выбранных лиц не являлись членами партии). Несколько беспартийных были назначены на высшие правительственные посты между декабрем 1985 года и февралем 1986 года.
В мае 1986 года д-р Наджибулла (бывший руководитель государственной службы безопасности ХАД) заменил Кармаля на его посту Генерального секретаря НДПА. Кармалю достался менее значимый пост президента Революционного совета. В том же месяце д-р Наджибулла объявил о создании коллективного органа управления, включив в него себя и премьер-министра Кештмана. Однако в ноябре он был смещен со всех партийных и правительственных постов. Хаджи Мохаммад Чамкани, прежде бывший первым вице-президентом (и не являвшийся членом НДПА), стал действующим Президентом Революционного совета, инициировав ввод новой Конституции и установление постоянной законодательной власти.
В декабре 1986 года на экстраординарном пленуме НДПА Центральный комитет одобрил политику национального примирения, которая включала переговоры с оппозиционными группами, и там же было предложено формирование коалиционного правительства национального единства. В начале января 1987 года в целях инициации переходного процесса была сформирована Высшая Чрезвычайная Комиссия по делам национального примирения, возглавляемая Абдар-Рахимом Хатифи (председателем Национального комитета НОФ). НОФ был переименован в НФ (Национальный фронт) и стал независимой от НДПА организацией. Новая политика примирения завоевала некоторую поддержку со стороны прежней оппозиции. Однако союз из семи партий, в том числе партии Иттихад-и-Ислами афганских моджахедов и исламского союза афганских моджахедов (ИСАМ), отказался соблюдать условия прекращения огня или принимать участие в переговорах и продолжал требовать полного и безусловного вывода советских войск из Афганистана.
В июле 1987 года произошло несколько важных событий, являвшихся частью процесса национального примирения:
– был принят закон, разрешающий создание других политических партий. Д-р Наджибулла объявил, что НДПА должна быть готова поделиться властью с представителями оппозиционных групп в целях формирования коалиционного правительства национального единства;
– был одобрен проект новой Конституции Президиумом Революционного совета.
В число главных новых идей, отраженных в Проекте Конституции, вошли:
1) формирование многопартийной политической системы под эгидой Национального фронта;
2) формирование двухпалатного законодательного органа власти, названного Мели Шура (Национальная ассамблея), состоящего из Сена (сената) и Воласи Джирга (Палаты представителей);
3) предоставление постоянного конституционного статуса партии НДПА;
4) предоставление неограниченной власти президенту, который избирается на семь лет;
5) изменение названия страны: вместо Демократической Республики Афганистан – Республика Афганистан.
В ноябре того же года Лойя Джирга ратифицировала новую Конституцию.
Дальнейший раунд выборов в местные органы власти по всей стране начался в августе 1987 года. Значительное число выбранных лиц оказалось не членами НДПА. 30 сентября д-р Наджибулла был единогласно выбран президентом Революционного совета, а Хаджи Мохаммад Чамкани вновь занял свой прежний пост в качестве первого вице-президента. Для того, чтобы усилить свою позицию, д-р Наджибулла сместил всех оставшихся соратников прежнего президента Бабрака Кармаля из Центрального Комитета и Политбюро НДПА в октябре, а в следующем месяце Лойя Джирга единогласно избрала д-ра Наджибуллу президентом страны.
В апреле 1988 года были проведены выборы в обе палаты новой Национальной ассамблеи, которая заменила Революционный совет. Несмотря на то, что выборы были подвергнуты бойкоту со стороны моджахедов, правительство оставило вакантными 50 из 234 мест в Палате представителей и небольшое число мест в сенате, надеясь на то, что партизаны прекратят свою вооруженную борьбу и предложат кандидатуры своих представителей для участия в новой администрации. НДПА сама выиграла только 46 мест в Палате представителей, однако получив при этом гарантированную поддержку как от НФ, который приобрел 45 мест, так и со стороны различных вновь организованных партий левого толка, которые выиграли в общей сложности 24 места. В мае д-р Мохаммад Хасан Шарк (бывший заместителем премьер-министра с июня 1987 года, но не являвшийся членом НДПА) сменил султана Апи Кештманда в качестве премьер-министра, и в июне был назначен новый Совет министров.
В феврале 1989 года, вслед за завершением вывода советских войск из Афганистана, Наджибулла предпринял новую правительственную перестановку с целью замены министров с некоммунистическими взглядами на лояльных НДПА Тогда же премьер-министр д-р Шарк, который был одним из главных проводников политики национального примирения, ушел со своего поста и был заменен прежним премьер-министром султаном Апи Кештмандом. Вслед за объявлением Наджибуллой чрезвычайной ситуации (на основании его заявления о повторяющихся нарушениях Женевских соглашений со стороны Пакистана и США) 19 февраля был образован Верховный совет обороны Отечества, в составе которого преобладали члены НДПА. Совет, возглавляемый президентом Наджибуллой и сформированный из министров, членов Политбюро и высших военных офицеров, нес полную ответственность за экономическую и военную политику (хотя Совет министров продолжал свою работу).
В начале марта 1990 года министр обороны генерал-лейтенант Шахнаваз Танай, опираясь на поддержку офицеров из военно-воздушных сил и некоторых армейских дивизий, предпринял безуспешную попытку военного путча против правительства Наджибуллы. Нанеся удар по заговорщикам, Наджибулла провел решительную чистку в рядах НДПА и высшего армейского командования и решил быстро реформировать конституционное гражданское правительство.
20 мая чрезвычайное положение в стране было отменено. Верховный совет обороны Отечества был распущен, и был сформирован новый Совет министров под председательством Фазли Хак Халикьяра. В конце мая в Кабуле была созвана Лойя Джирга, которая ратифицировала поправки к Конституции, существенно понижающие социалистическую ориентацию Афганистана, в том числе: прекращение монополии НДПА и НФ в исполнительных органах власти и исправление механизма демократических выборов, обеспечивающих доступ к выборам всех граждан Афганистана; предоставление больших политических свобод гражданам страны; поощрение развития частного сектора и иностранных инвестиций; уменьшение роли государства и усиление роли Ислама.
Однако президентская власть по-прежнему сохранила свои исключительные полномочия. В добавление к этим преобразованиям в конце июня произошло изменение в названии НДПА. Она стала называться Партией Отечества (Хизб-и-Ватан). Было ликвидировано Политбюро и Центральный комитет, а вместо них были созданы Исполнительное бюро и Центральный совет. Партия приняла новую программу, в которой не нашлось места старой идеологии. Наджибулла был единодушно избран председателем Партии Отечества. Важным фактором в решении Наджибуллы продолжить в нарастающем объеме процесс национального примирения явилось то, что собственные внутренние проблемы в Советском Союзе привели к тому, что советское руководство стало неохотно поддерживать поставки вооружения, товаров и предоставлять кредиты, которые помогали сохранять режим в Кабуле.
В октябре неформальный союз между различными партиями левого толка распался, и на следующий месяц Партия Отечества согласилась вступить в кооперацию с исламистской партией Хезболла-и Афганистан. В то же самое время Народный фронт слился с вновь созданной партией Мирный фронт Афганистана. Соответственно социалистические левые организации, которые являлись филиалами Народного фронта, были также реорганизованы и поменяли свою идеологическую ориентацию.
Афганская армия опиралась исключительно на советскую военную помощь в виде поставок вооружения, оборудования и командировок военных советников. Однако политика, проводимая Наджибуллой по рекрутированию в армию молодежи, с июня 1986 года привела к резкому уменьшению численности афганской армии, причем потери в армии продолжались.
В 1984–1989 годах группы партизан, которые вначале были плохо вооружены, в эти годы получили все более возрастающую поддержку (как военную, так и финансовую) из-за границы, главным образом из США (с 1986 г. снабжение современным противосамолетным вооружением типа «Стингер»), Великобритании и Китая. Несмотря на решение правительства по закрытию границ с Пакистаном, объявленное в 1985 году, и наличия в приграничных районах с Пакистаном советских вооруженных сил, иностранная военная техника продолжала поступать к партизанам через Пакистан. В приграничных с Пакистаном провинциях партизаны создавали свои многочисленные военные базы (главным образом в провинциальном центре – г. Пешаваре). Правительство предпринимало много усилий, чтобы заручиться поддержкой приграничных племен, путем предоставления им концессий, обеспечения финансовых вливаний и поставок оружия.
С 1985 года вооруженное противостояние усилилось, особенно на территориях вблизи с границей между Афганистаном и Пакистаном. На границе происходило множество беспорядков, включая обстрелы, бомбардировки и вторжения в соседнее воздушное пространство. Основной рисунок войны, однако, оставался прежним: правящий режим удерживал контроль в главных городах и на нескольких стратегических базах. Военная тактика ограничивалась бомбардировками как военных, так и гражданских целей. Спорадические вооруженные операции сопровождались поставками продовольствия и финансов для нужд местного населения. В то же время отряды моджахедов играли доминирующую роль в сельской местности и были также способны наносить серьезные потери правительственным войскам в Кабуле.
С началом гражданской войны в различных провинциях Афганистана распространился голод, приведший к тому, что из внутренних районов в Кабул устремились многочисленные толпы голодающего населения. Согласно статистическим данным ООН, население Кабула увеличилось с 750 тыс. в 1978 году до 1 425 000 человек в июле 1987 года. Огромные потоки афганских беженцев потянулись также через границы Пакистана и Ирана. В середине 1988 г., по оценкам ООН, число афганских беженцев в Пакистане насчитывало 3,15 млн человек, а в Иране – 2,35 млн. Колонны грузовиков с гуманитарной помощью часто не добирались до городов из-за нападений партизан, контролирующих пути сообщения. В частности, Кабул начал испытывать нарастающие трудности из-за сокращения поставок продуктов и топлива, которые лишь частично компенсировались экстренными поставками по воздуху товаров и медикаментов, организованных ООН, СССР и Индией. В результате возрастающей опасности и тяжелых условий пребывания иностранных специалистов и официальных представителей правительства некоторых государств, включая США, Великобританию, ФРГ и Японию, временно закрыли свои посольства в афганской столице.
С 1980 года проходили интенсивные международные переговоры, ставившие своей целью достижение полного вывода советских войск из Афганистана. Генеральная Ассамблея ООН требовала вывода иностранных вооруженных сил из Афганистана в девяти следующих одна за другой резолюциях между 1980-м и 1987 годом. Между июнем 1982 г. и сентябрем 1987 г. семь раундов переговоров имели место между афганским и пакистанским министрами иностранных дел в Женеве, проходивших под наблюдением ООН. В октябре 1986 года СССР осуществил вывод из Афганистана шести полков (6000–8000 человек). В результате Женевских переговоров 14 апреля 1988 года было подписано окончательное соглашение. Женевские соглашения включали пять базовых документов: детальные предложения, разработанные Афганистаном и Пакистаном, касающиеся невмешательства в дела друг друга; международные гарантии нейтралитета Афганистана (при этом в качестве основных гарантов выступали США и СССР); мероприятия по добровольному и безопасному возвращению афганских беженцев из Пакистана и Ирана; документ, увязывающий другие известные документы с графиком по выводу советских войск из Афганистана; порядок и размещение сип наблюдения ООН, представленных организацией UNGOMAP (United Nations Good Offices Mission in Afganistan and Pakistan), в задачу которой входило проведение контроля за выводом советских войск из Афганистана и возвращением афганских беженцев. Вывод советских войск (численностью 100 тыс. человек, согласно советским данным, и 115 тыс., согласно западным источникам) полностью завершился 15 мая 1989 года.
В формулировках Женевских соглашений позиции как афганских моджахедов, так и Ирана не играли какой-либо роли. Женевские договоры не вобрали в себя статьи соглашения, касающиеся состава внутреннего коалиционного правительства в Афганистане или «симметричного» уменьшения советской помощи режиму Наджибуллы и американской помощи моджахедам. В связи с этим, несмотря на вывод советских войск, поставки вооружения обеим сторонам не прекратились, и вооруженная борьба продолжалась. Пакистан постоянно отрицал обвинения в свой адрес со стороны афганского и советского правительств в том, что он нарушает соглашения путем продолжающихся поставок вооружения афганским партизанам.
В конце ноября официальные советские представители провели прямые переговоры с представителями моджахедов в Пешаваре (Пакистан), которые явились первыми из такого типа встреч с начала 10-летнего конфликта. Обсуждения с участием представителей высокого уровня по различным проблемам афганского кризиса были проведены в начале декабря в Саудовской Аравии. В обсуждениях принимали участие проф. Бурхануддин Раббани (председатель ИСАМ) и Юлий Воронцов, который незадолго до этого был назначен советским послом в Афганистане (уйдя с поста первого заместителя министра иностранных дел СССР). Эти обсуждения, однако, потерпели неудачу, когда лидеры моджахедов стали настаивать на своем представительстве в кабинете Наджибуллы и других властных структурах, в то время как советский представитель настаивал на ведущей роли НДПА в центральном правительстве. Несмотря на неснижающееся сопротивление, СССР, следуя условиям, изложенным в Женевских соглашениях, практически осуществил вывод всех своих войск из Афганистана к середине февраля 1989 года.
В середине 1988 года моджахеды интенсифицировали свою военную активность, предприняв атаки на небольшие провинциальные центры и начав ракетный обстрел больших городов. К концу 1990 года, главным образом вследствие плохой организации и ограниченного опыта использования современного стратегического вооружения, моджахеды потерпели неудачи в проведении значительных военных операций. В итоге их военный контроль над территориями был ограничен некоторыми сельскими районами (включая несколько провинциальных административных центров). Партизаны также не смогли добиться заметных успехов на политическом фронте.
Переговоры между ИСАМ и проиранской Партией исламского единства (Хизб-и-Вахадати-и-Ислами), представленной союзом восьми шиитских групп афганского сопротивления, постоянно терпели неудачу в достижении какого-либо согласия по формированию переходного правительства с опорой на широкую массовую поддержку. В результате в феврале 1989 года ИСАМ созвал свою собственную Шуру (Ассамблею) в г. Равалпинди (Пакистан), на которой было избрано временное правительство в ссыпке (известное как Временное правительство Афганистана, ВПА). Однако ВПА официально было признано только четырьмя странами. Оно также не нашло существенной поддержки или признания со стороны полевых командиров, которые начали формировать свои собственные коалиционные группировки внутри страны. Но уже в марте ВПА получило некоторую форму политического признания после того, как оно было допущено в качестве члена Организации Исламской Конференции. Кроме этого, в июне правительство США направило своего специального посланника к моджахедам в ранге посла.
В следующем месяце США решили увеличить объемы и качество вооружения, поставляемого моджахедам, для того чтобы компенсировать нарастающий поток оружия в афганскую армию из СССР. В середине 1989 года единство сил сопротивления моджахедов было серьезно ослаблено из-за возросших противоречий между умеренными и радикальными группами партизан. В августе фракция Гульбуддина Хекматиара, входившая в фундаменталистскую партию Хизб-и-Ислами, приостановила свою деятельность в ВПА. В сентябре на партизан обрушились новые трудности, когда правительство Ирана прекратило оказание военной помощи моджахедам-шиитам в Афганистане, дав им совет, что в их интересах поддерживать сотрудничество с правительством Наджибуллы.
В попытке уменьшить фракционную борьбу между группировками моджахедов США, Саудовская Аравия и Пакистан начали уменьшать финансовую помощь и военные поставки в адрес ИСАМ в Пешаваре. Вместо этого они начали решать более трудную задачу по доставке оружия и денег непосредственно полевым командирам внутри Афганистана. Однако в начале 1990 года попытки со стороны ВПА созвать Шуру с целью избрания нового и более широкопредставительного правительства вместо кабульского режима были сорваны из-за соперничества между различными фракциями. В мае полевые командиры, возглавлявшие местные силы моджахедов, сформировали независимый совет на территории Афганистана, представляющий их собственные интересы.
После напряженных переговоров с региональными властями, вовлеченными в кризис, в мае 1991 года Генеральный секретарь ООН сделал заявление, в котором были сформулированы пять принципов по разрешению затянувшегося кризиса:
– признание национального суверенитета Афганистана;
– право афганского народа на избрание своего собственного правительства и выбор политической системы;
– установление независимого и контролируемого механизма по проведению всеобщих и честных выборов правительства народного доверия;
– контроль со стороны ООН за прекращением военных действий;
– предоставление достаточной финансовой помощи для обеспечения возвращения беженцев и восстановление внутренней экономики.
Декларация получила одобрение со стороны правительств Афганистана и Пакистана.
На внутреннем фронте в 1990–1991 годах афганское правительство продолжало предпринимать попытки по усилению процесса национального примирения посредством дальнейших обещаний местной автономии различным полевым командирам. Оно также провело нескольких совещаний с умеренно настроенными командирами, входящими в ряды моджахедов провинции Пешавар, которые разошлись во мнениях со своими фундаменталистом настроенными союзниками, входящими в состав неэффективного и разобщенного ВПА. Стало понятно, что дискуссии по поводу возможного приглашения бывшего короля Мохаммада Захир-шаха (которому было возвращено афганское гражданство в сентябре 1991 г.) играли доминирующую роль во временном правительстве.
Отражая свое разочарование в действиях партизан, правительство США уменьшило свою помощь моджахедам на одну треть, которая составила 200 млн долларов в 1991 году. В попытке произвести впечатление на своих международных покровителей во второй половине 1990 года моджахеды предприняли новую военную кампанию. В конце марта 1991 года по завершении более чем двухнедельных кровопролитных боев моджахеды захватили г. Хост. Вслед за этим моджахеды усилили атаки на Гардез, Джалалабад, Газни, Кандагар и Герат, а также на коммуникационные линии и дороги между городами и приграничными с СССР районами.
Неожиданный серьезный сбой в разрешении афганского кризиса произошел в середине сентября 1991 года, когда США и СССР объявили, что они намерены прекратить поставки оружия воюющим фракциям и готовы оказать давление на другие страны (Пакистан, Саудовскую Аравию и Иран), чтобы они последовали их примеру к 1 января 1992 года. Несмотря на то, что правительство Афганистана и правительство моджахедов приветствовали это решение, ни одна из сторон не продемонстрировала какого-либо желания по прекращению огня. Более того, военные действия вокруг Кабула даже усилились.
Однако в феврале 1992 года мирный процесс получил заметный импульс после того, как Пакистан дал ясно понять, что он прекращает активную помощь моджахедам в виде оружия и обучения в тренировочных лагерях и будет склонять все партизанские группировки поддержать план ООН по урегулированию кризиса на базе пяти принципов. В подтверждение этому Пакистан радикально поменял свои требования по формированию фундаменталистского правительства в Кабуле. Вместе с этим нарастал страх из-за того, что мирный процесс может быть нарушен нарастающими этническими столкновениями как внутри правительственных сил и некоторыми группами моджахедов, так и между пуштунами и группировками других национальных меньшинств, таких как узбеки и таджики. Примером таких этнических группировок является узбекская милиция в афганской армии под командованием генерала Рашида Дустума, которая отбила северный город Мазар-и-Шериф, еще в марте захваченный моджахедами.
16 апреля 1992 года события приняли неожиданный оборот, когда Наджибулле было предложено подать в отставку со стороны руководства собственной партии. Такое политическое давление последовало вслед за захватом стратегически важной военно-воздушной базы Баграм и находящегося в 50 км от Кабула г. Чарикар силами партизан партии Джамиат-и-Ислами под командованием таджикского генерала Ахмада-шах Масуда. Смещенному Наджибулле пришлось скрываться в столице под защитой ООН, в то время, как один из вице-президентов, Абд ар-Рахим Хатиф, временно занял пост действующего президента.
В течение нескольких дней после падения Наджибуллы все главные города в Афганистане находились под контролем различных объединенных групп моджахедов, вошедших в союз с невоюющими армейскими командирами. Полевые командиры, дислоцирующиеся в Пешаваре (Пакистан), отдали приказ генералу Масуду по проведению захвата Кабула. 25 апреля силы Масуда и Гульбуддина Хекматиара – лидера соперничающих партизанских групп, – с преобладанием сторонников партии Хизб-и-Ислами, вошли в Кабул. Армия сдала свои ключевые позиции, и город немедленно был поделен между различными соперничающими группировками моджахедов. Военный совет несколькими днями раньше этих событий был заменен правительством, осуществляющим власть над моджахедами.
Не подчинившись решениям ООН по формированию нейтрального органа власти, руководители партизан в Пешаваре согласились сформировать временный Совет Исламского Джихада в составе 51 члена с предполагаемым его местонахождением в Кабуле. Лидер небольшой умеренно настроенной партии Джабха-и-Наджат-и-Мелли Афганистан (Афганский фронт национального освобождения) проф. Сибхатулла Моджаддеди должен был занять пост председателя Совета Исламского Джихада сроком на два месяца. По истечении этого времени предполагалось избрать Совет руководителей в составе 10 человек, включающий ведущих лидеров из моджахедов во главе с лидером партии Джамиат-и-Ислами проф. Бурхануддином Раббани, с новым сроком на четыре месяца. В течение шести месяцев особый совет должен был назначить новую администрацию, которой предстояло осуществлять властные полномочия в течение года до проведения окончательных выборов.