Общие положения семейного права
В современном семейном праве и семейном законодательстве четко сформулированы основные цели и принципы правового регулирования семейных отношений в РФ. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции РФ и основаны на том, что семья является естественной и основной ячейкой общества.
Наиважнейший принцип семейного права – положение ст. 38 Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством. Основные цели правового регулирования семейных отношений – укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Цель семейного права – укрепление семьи, установление в семье отношений, создающих необходимые условия для достойной жизни, свободного развития каждого члена семьи и воспитания детей.
Семейное право призвано также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав.
Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется государством.
К основным принципам регулирования семейных отношений семейное право относит:
1) признание брака, заключенного только в органах загса – основан на конституционном принципе защиты семьи государством;
2) добровольность брачного союза мужчины и женщины;
3) добровольность брака и свободу развода;
4) закрепление равенства супругов в семье – основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации;
5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию – принцип построения брака;
6) самостоятельность и автономность семьи – выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора определенного поведения;
7) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется принцип, закрепленный в Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей».
Семейное право регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Впервые в праве родительские права признаются за несовершеннолетними родителями. Предусмотрены меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами.
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, нормами международного права, федеральными законами и СК РФ.
Предмет семейного права
Предмет семейного права – семейные правоотношения. Это круг отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства. Эти отношения связаны между собой: они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним относятся условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками), к которым приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов), – усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью.
Субъектами семейных отношений могут быть только граждане.
В предмет семейного права не входят отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и собственно имени), смерть гражданина, а также другие общие положения, связанные с производством их регистрации органами загса, порядком исправления, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния. Административно-правовые нормы по этим вопросам в настоящее время кодифицированы в отдельном законодательном акте – Федеральном законе об актах гражданского состояния.
Семейное право регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения.
Личные (неимущественные) – отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.
Имущественные отношения – алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи и отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.
В семье основными являются личные отношения.
Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье.
Объем прав и обязанностей членов семьи (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) являются предметом отдельных институтов семейного права.
Приоритетную роль играют семейное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Семейным правом запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ (СК РФ) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и законов субъектов РФ.
Семейный кодекс РФ – основополагающий федеральный закон в области правового регулирования семейных отношений, определяющий всю систему семейного законодательства. СК РФ не может противоречить нормам Конституции РФ.
Это федеральный законодательный акт, в котором установлены начала семейного законодательства, определены круг регулируемых семейным законодательством отношений, общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также непосредственно решены важнейшие вопросы брака и семьи, которые в целях обеспечения и защиты семейных прав граждан требуют единообразного решения на всей территории Российской Федерации. Кодекс также содержит нормы о праве, подлежащем применению к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (коллизионные нормы), которые относятся к исключительной компетенции Российской Федерации.
Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, которые отнесены СК РФ к ведению субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ.
Указы Президента РФ, не противоречащие СК РФ или другим федеральным законам, могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ.
Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ.
К компетенции Правительства РФ Кодекс относит такие вопросы, как:
1) определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;
2) установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения;
3) определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;
4) порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю;
5) утверждение Положения о приемной семье;
6) установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей.
По всем указанным вопросам имеются постановления Правительства РФ.