000
ОтложитьЧитал
© О. Ю. Рыбаков, 2017.
© Издательство «Прометей», 2017
* * *
В результате изучения дисциплины студенты должны:
знать:
• объект, предмет, методологию теории государства и права;
• значение и место теории государства и права в системе юридических наук;
• сущность, задачи и основные принципы теории государства и права;
• основные направления научных исследований в сфере государства и права России и зарубежных стран;
• понятийно-категориальный аппарат и методологические основы теории государства и права;
• основы конституционного закрепления социально-экономической и политической организации общества, основы правового положения личности и механизм реализации прав, избирательные системы, структуру и принципы организации и деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, органы местного самоуправления;
• природу и сущность государства и права;
• основные закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, исторические типы и формы государства и права, их сущность и функции;
• теоретические подходы в исследовании возникновения государства и права, теории происхождения права и государства;
• механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;
• особенности государственного и правового развития России;
• роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;
• основные типы и формы государства и права;
• понятие и признаки права и государства;
• источники правовой системы России;
• фундаментальные понятия и категории, необходимые для изучения отраслевых юридических дисциплин;
уметь:
• оперировать юридическими понятиями и категориями;
• анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
• принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;
• давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
• правильно составлять и оформлять юридические документы;
владеть:
• юридической терминологией;
• навыками работы с правовыми актами;
• навыками: анализа различных правовых и иных социальных явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;
• методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.
Вопрос 1. Понятие теории государства и права, ее объект и предмет
Изучение юридических наук и освоение учебных дисциплин начинается прежде всего с теории государства и права. Наряду с отечественной и зарубежной историей государства и права, теория государства и права закладывает основы юридических знаний. Теория предполагает определенный уровень обобщения, классификацию, структуризацию и изложение знаний о чем-либо в системном виде. Теория не отождествлена с действительностью: она ее отражает с помощью арсенала научных средств, направляя свое внимание на предметную область явлений, отношений, институтов, основываясь на объекте исследования.
Теория государства и права использует: 1) знания философии и ее различных социально значимых предметных областей, что особенно важно в выборе методов исследования; 2) результаты научных разработок в сфере политологии, социологии, истории, экономики, геополитики, психологии, имеющие значение для изучения содержания, эволюции, характера взаимодействия государства и права с другими общественными институтами; 3) знания отраслевых юридических наук, не находясь от них в автономии, а, наоборот, последовательно изучая их понятийный аппарат, формулируя общие подходы к вопросам функционирования государства, пониманию и изучению закономерностей развития государства и права, особенностей изменений в законодательстве, праве. Теория государства и права влияет на развитие правовой доктрины, правовой идеологии, учитывая накопившиеся исторические достижения и обосновывая новые или ранее не используемые измерения государственных и правовых явлений. Так, например, в Советском государстве предмет теории государства и права и содержание науки и учебной дисциплины основывались на марксистко-ленинском мировоззрении и коммунистической идеологии. От этого производным и доминирующим было позитивистское правопонимание, основанное на классовости и партийности. В настоящее время существует несколько официально используемых способов понимания права, актуализировалось естественное право, а сама идея прав человека стала одной из центральных в правоведении в целом, что отразилось на содержании и ценностных параметрах теории государства и права. Иными словами, теория государства и права, отражая государственно-правовую действительность, также претерпевает изменения, не находится в статичном состоянии, развивается с учетом современных реалий.
Можно считать, что существуют в условной классификации блоки, сферы или области общественных отношений, которые исследуются теорией государства и права. Существуют различные точки зрения по поводу взаимосвязи государства и права, их первичности и вторичности. Кто-то полагает, что право приоритетно и возникает до государства, дано человеческому сообществу извне – право человека до формирования государства, естественное право. Другие заявляют, что лишь образование государства производит право, придает ему государственно обязательную силу. Все возможные подходы необходимо учитывать, относиться к ним научно корректно, но при этом понимать важное обстоятельство: государство и право не изолированы, не отделены, они существуют и развиваются во взаимодействии.
Как и всякая наука, учебная дисциплина «теория государства и права» обладает своим предметом изучения. Предмет, в свою очередь, основывается на объекте. Объект – более широкое понятие, нежели предмет. Объект отражает всю государственную и правовую действительность, право и государство во всех аспектах, измерениях, соотношениях, специфике, детализации, структурировании. Все юридические отраслевые науки, историко-правовые науки изучают государство и право. Но все по-разному. Обладая общим объектом, каждая из них делает акцент на специфике, совокупности тех правоотношений, которые важны именно для нее. А история государства и права изучает сложившийся во времени процесс возникновения, развития государства и права конкретных стран, народов. Итак, имея общий объект как пространство государства и права, юридические отраслевые и исторические правовые науки различны по предмету. Предмет – часть объекта, определенная сфера общего пространства знаний о праве и государстве. Предмет и объект – это часть и целое. Предмет теории государства и права – конкретная сфера отношений и понятий, значимых для юриспруденции в целом, отдельных отраслей юридических наук.
Предметом теории государства и права можно считать систему знаний о предпосылках возникновения, условиях и факторах развития государства и права, их назначении, сущности, признаках, формах, функциях, об общезначимых государственных и правовых институтах, их структуре, базовых понятиях, актуальных для всех юридических наук.
При этом следует различать теорию государства и права как науку и учебную дисциплину. Как учебная дисциплина теория государства и права содержит систему базовых представлений, знаний о государстве, праве, их формировании и развитии. Как наука она есть система знаний о сущности, признаках, структуре, характере развития государства и права во взаимодействии с иными явлениями, имеющимися в обществе, и иными науками. Новые научные знания, развитие общественных наук, прогресс человечества в целом оказывают влияние на изменение предметной области теории государства и права, и оттого он не может быть неизменным. Однако необходимо иметь представление о современном состоянии предмета теории государства и права.
Вопрос 2. Методология теории государства и права
Если раскрытие вопроса о предмете теории государства и права позволяет установить что именно, конкретно изучает теория государства и права, то ответ на вопрос о ее методе состоит в том, чтобы показать, каким образом, на основе арсенала каких научных приемов и способов изучается данная наука. Каждая наука обладает своей методологией.
Методология – это, во-первых, совокупность приемов и способов познания объективной реальности; во-вторых, учение о методах, их развитии, соотношении, учение, раскрывающее эвристические возможности той или иной сферы знаний об обществе применительно к общественным наукам.
Ступени познания окружающего мира в зависимости от доминирующих ценностных установок, предпочтений, влияния социокультурных, религиозных, материалистических, психологических факторов порождали и соответствующие способы и приемы познания, определяли степень их достоверности. Методология носит как объективно выраженный, необходимый характер, так и субъективный. Она объективна, поскольку с ее помощью получаются или должны быть получены достоверные знания, адекватно отражающие и формулирующие сущность, специфику, характер происходящих процессов в области государства и права. Она субъективна, поскольку методы используются конкретными людьми со своими ценностными (аксиологическими) доминантами, отражают научные предпочтения в выборе определенного методологического инструментария. Совокупность объективного и субъективного в методологии стабилизируется и критеризируется самой действительностью. Можно предложить самые неординарные способы, избрать ранее не используемые способы достижения научного результата. Но будет ли он во всех случаях достоверным? Поэтому в любом случае эффективное научное познание, которое открывает положительные перспективы человечеству, способствующие гармонизации индивида и государства, наличие гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина, может и должно базироваться на методах, получивших историческую легитимность. При этом можно учесть, что тот или иной метод позволяет раскрыть, исследовать, углубиться в познание какой-либо важной стороны сложного государственного и правового института, явления, процесса. Что же такое метод теории государства и права?
Метод теории государства и права – это приемы, правила, принципы, способы познания, основанные на определенной картине мира и места в ней государства и права, нацеленные на последовательное, глубокое, всестороннее постижение ее предмета. Место, назначение, сущность, признаки, принципы функционирования государства и права предполагают наличие сложившейся в сознании исследователя системы аксиологических координат, выделения главного, приоритетного, и второстепенного, производного. Вот почему изучение и обоснование методологии в теории государства и права, использование и предложение новых методов (или ранее не востребованных) представляет особую значимость.
Ни одна наука, в том числе теория государства и права, не может ограничиться каким-либо одним, исключительным методом. Теория государства и права относится к общественным наукам. Изменяющиеся общественные отношения, их сложный причинно-следственный, а в некоторых случаях вариативный характер, глубинная мотивация поведения людей, влияющего на важные государственные преобразования, изменения в отношении к праву, законодательные изменения и многое другое вызывают необходимость опоры на несколько групп методов.
Такими группами можно считать: 1) мировоззренческие методы – имеющие своей основой определенное направление социальной философии и фиксирующие всеобщие основы и принципы познания; 2) общенаучные методы – используемые всеми общественными науками, но в различной мере; 3) частно-научные методы – используемые в теории государства и права, основанные на достижениях различных наук. Рассмотрим каждую из названных групп.
Мировоззренческие (философские) методы
• Метод метафизики позволяет рассматривать государство и право в статичном состоянии, вне движения и развития, без внутренней связи между ними.
• Диалектика может быть выражена как материалистическая и идеалистическая (объективный и субъективный идеализм). В последнем случае первопричиной образования государства может, например, быть вселенский, космический разум – объективная данная сверху человеку возможность жить в государстве и порождающая право и все, что с ним связано, или божественное установление – теологическое направление в государствоведении и правоведении.
Особое значение имеет материалистическая диалектика, утверждающая принципы всеобщей связи и развития, взаимодействия и взаимообусловленности государства и права, общественных институтов, наличие причинно-следственных связей между различными, но взаимосвязанными событиями. Так, государство понимается как развивающийся важнейший социальный институт, на становление и эволюцию которого влияет значительное количество факторов. В свою очередь, само государство способно изменять отношения внутри и вовне. Существует причинная связь между сменами типов и форм государств, глее причины социально-экономического характера играют первостепенную роль: наличие различных форм собственности, классовые различия, уровень развития производства и управления им. Развитие права, прежде всего законодательства, также детерминировано факторами экономического, материального порядка. Государство и право должны рассматриваться применительно к конкретно-историческим условиям их функционирования, во взаимодействии с другими социальными явлениями, процессами, изменяющимися отношениями. Государство и право не статичны, находятся в постоянном движении и развитии.
Общенаучные методы
• Анализ предполагает воображаемое, мысленное разделение общего сложного государственного или правового явления, отношения, института на части. Это позволяет установить определенные внутренние связи между элементами, частями и целым. Используемый мыслительный логический дедуктивный прием: от общего к частному.
• Синтез – обратный анализу метод, позволяющий суммировать элементы в совокупное явление. Позволяет обобщать данные в области теории государства и права на основе объединения признаков и свойств составных частей. Используемый мыслительный логический индуктивный прием: от частного к общему.
• Системный метод позволяет необходимо и достаточно рассматривать государственные и правовые явления с учетом их иерархии, соподчинения различных подсистем единой системы, противостоит эклектическому объединению элементов и разнородных функций, показывает логические, сопряженные между собой связи. Этот метод позволяет установить, что общее есть не простая, механическая сумма его частей, а представляет новое образование, обладающее собственными параметрами.
• Функциональный метод состоит в вычленении функций самого государства, его органов федерального и регионального уровней. Он позволяет установить и классифицировать функции права, отдельных институтов.
• Методы социального эксперимента и моделирования позволяют в совокупности построить и гипотетически предположить функционирование вновь создаваемого или вводимого в действие института или структуры и учитывать возможные положительные или отрицательные последствия такого нововведения в масштабах всего общества. Методы реализуются на локальной территории или путем создания мысленного образа какого-либо объекта с уточнением его назначения, функций, эффективности. Эти методы позволяют получить информацию перед окончательным принятием государственного решения по юридически значимому вопросу.
Частнонаучные методы
• Метод социологических правовых исследований допускает использование анкетного опроса, интервью, масштабного этапного замера социологическими способами мнений, позиций, отношений физических лиц к тем или иным событиям, процессам, решениям, имеющим юридически значимый характер.
• Сравнительно-правовой метод позволяет проводить аналогии и выявлять общее и особенное в различных правовых системах, устанавливать отличия и общность в категориях, институтах, формах государства, принципах права и их реализации в зависимости от системы законодательства.
• Формально-юридический (формально-догматический) метод наиболее часто используется в теории права, юридических науках в целом. Он позволяет отделить те или иные институты, явления, классифицировать их, определить юридические понятия и терминологию. Метод нацелен на выявление юридического содержания в объяснении общественных, политических, государственных процессов с использованием правовых теорий, толкования права, изучения строения самого права, норм права и т. д.
• Историко-правовой метод основывается на необходимости учета последовательности событий, конкретного времени, его особенностей. Воссоздание исторических событий, имеющих значение для оценки государства и права определенного этапа, должно происходить с учетом национальных, культурных, религиозных, геополитических факторов и событий.
• Статистический метод нацелен на получение, обработку, использование данных статистики для решения вопросов, имеющих юридическое значение. Количественные показатели важны, например, при учете динамики государственных и правовых процессов (увеличение или снижение преступности, отдельных видов преступлений, количества браков и расторжений брака, количество исков, имеющих строго определенный предмет и основания), характера и степени их воспроизводства.
• Кибернетический метод позволяет использовать автоматизированные системы управления информацией, классифицировать ее с помощью символов, ключевых слов с применением компьютерной техники. Метод активно используется в структурах, занимающихся сбором, переработкой и анализом обширной правовой информации. Метод актуализируется в связи с новыми быстрыми способами передачи и использования информации, в том числе с развитием социальных сетей.