© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2014
Введение
В настоящее время экономическая политика ведущих стран мира направлена на выстраивание и совершенствование системы стимулов экономических агентов, которая способствовала бы развитию инноваций в экономике и обществе. Сформированные в развитых странах мира инновационные системы обеспечивают опережающую коммерциализацию передовых исследований и разработок.
Построение инновационной экономики в качестве одного из ключевых императивов долгосрочного социально-экономического развития России было заявлено в 2008 г. в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года[1]. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года[2] были уточнены цели и задачи инновационного развития, предложены конкретные шаги по выстраиванию национальной инновационной системы. В течение 2012 г. Правительство России утвердило долгосрочные программы в области инновационного развития и модернизации, а в январе 2013 г. – Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (ОНДП).
В последнем из перечисленных документов подчеркивается, что на сегодняшний день потенциал экономического роста в рамках использующейся в последние годы экспортно-сырьевой модели фактически исчерпан. При сохранении текущих тенденций ожидается снижение темпов экономического роста в 1,5–2 раза. Как указывается в ОНДП, новая модель экономического роста должна активировать «новые факторы конкурентоспособности российской экономики, ранее остававшиеся задействованными не в полной мере (уровень образования населения, научный и технологический потенциал)»[3]. Особо выделяется роль институтов гражданского общества: «Требуется также продолжить работу по расширению роли гражданского общества, повышению эффективности взаимодействия государства с его институтами, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обеспечить действенный общественный контроль реализации государственных функций»[4].
На наш взгляд, для реализации модернизационного сценария развития российской экономики (или «новой модели роста» в терминах ОНДП) в среднесрочной перспективе необходимо проведение комплексных институциональных преобразований в рамках не только основных секторов национальной экономики, но и российского общества в целом. Основная цель данных преобразований – создание эффективной системы стимулов для граждан и экономических агентов, которая способствовала бы реализации имеющегося потенциала национального человеческого капитала.
Создание конкурентоспособной в мировом масштабе институциональной среды, системы эффективных норм и правил поведения, поощряющих гражданскую инициативу, дух новаторства, возможны через принципиальное улучшение существующих институциональных условий.
По нашему мнению, важнейшим механизмом, который обеспечит форсированные институциональные преобразования, может быть организация и осуществление различных видов коллективных действий, аккумулирующих и реализующих общественный запрос на изменения. Это возможно на основе подключения к институциональному строительству широких общественных групп, переноса центра тяжести принятия решений в гражданское общество, усиления обратной связи между обществом и государством, поощрения общественной самоорганизации в самых разных формах, обеспечения формализации процедур представления и последующего обязательного учета общественных инициатив.
Данный сценарий модернизации выглядит перспективным с учетом высокого уровня качества человеческого капитала, которым обладает Россия и который в настоящее время ограниченно задействован в процессе выработки, принятия и мониторинга реализации решений. Однако уровень развития социального капитала, который является, по нашему мнению, также необходимым условием для запуска подобной модели экономического развития, остается недостаточным.
Модернизация в данном контексте будет представлять собой не селективную поддержку отдельных отраслей или создания «оазисов» инновационной деятельности (так называемый проектный подход к модернизации, характерный для последних лет), а целенаправленный процесс создания устойчивой системы стимулов для производительной деятельности и инвестиций в человеческий капитал для всех экономических агентов, политику поощрения накопления социального капитала.
Формируя развитое гражданское общество, в котором сильны традиции кооперации, самоорганизации и гражданской ответственности, можно не только обеспечить эффективное создание общественных благ (и часто сделать это лучше, чем государство), в том числе эффективных экономических и социальных институтов, но и повысить эффективность самого государства за счет контроля его действий, активизации каналов обратной связи. Заметим, что развитие информационно-коммуникационных технологий, создание различных коммуникационных площадок делает в настоящее время проблему организации и последующего масштабирования коллективных действий принципиально решаемой.
В этой связи настоящее исследование посвящено выработке контуров будущей новой модели экономического роста, активизирующей фактор социального капитала в России, уровень развития которого в настоящее время не позволяет эффективно выстраивать гражданское общество. Качественное изменение состояния социального капитала в лучшую сторону позволит задействовать недоиспользованный в настоящее время потенциал модернизационного развития.
В первой главе настоящей работы представлен комплексный анализ роли институтов в экономическом развитии. Вторая глава посвящена обсуждению модернизационного потенциала социального капитала. В третьей главе представлен обзор новейших теоретических подходов к анализу роли общественного участия в экономике, охарактеризованы перспективы увеличения эффективности ряда инструментов модернизации российской экономики на основе задействования фактора социального капитала. В четвертой главе приведено описание актуального состояния сферы социального капитала в России, обозначены контуры механизмов восстановления социального капитала в российском обществе. В пятой главе охарактеризована роль социального капитала в обеспечении необратимости (динамической устойчивости) институциональных (модернизационных) преобразований. В завершении работы сформулированы выводы для экономической политики и предложены контуры перспективной модели экономического роста в экономике знаний, активизирующей потенциал социального капитала.
- Human Capital. Challenges for Russia
- Человеческий капитал. Вызовы для России
- Перспективы российского рубля как региональной резервной валюты
- Будущее университетов
- Координация пространственного и отраслевого развития в рамках кластеров. Опыт зарубежных стран
- Управление ликвидностью банковского сектора и краткосрочной процентной ставкой денежного рынка
- Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы
- Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции
- Анализ факторов динамики реального валютного курса рубля
- Влияние системы стратегического управления на качество бюджетного процесса в России
- New Normal для России
- Принципы формирования и проведения структурной политики. Мировой опыт и его применение в России
- Вопросы модернизации. Роль социального капитала
- Оценка готовности стран СНГ к созданию валютного союза с Россией
- Структурные сдвиги в российской экономике: сравнительный анализ динамики основных показателей
- Банк России на перепутье. Нужно ли смягчать денежно-кредитную политику
- Анализ экономической повестки группы G20 и текущее экономическое положение входящих в нее стран
- Рынок недвижимости: специфичность потребительских характеристик
- Участие России в торговых спорах в рамках ВТО: анализ конкурентоспособности
- Методология построения финансовых балансов секторов экономики
- Последствия слабой конкуренции: количественные оценки и выводы для политики
- Оценка последствий и рисков влияния трансатлантической интеграции ЕС и США на российскую экономику
- Фискальная политика в многострановой модели общего экономического равновесия
- Нестандартные меры монетарной политики. Международный опыт и российская практика
- География внешнеторговых маршрутов: роль транспортной инфраструктуры
- Анализ глобальных цепочек в моделях международной торговли
- Определение разрыва выпуска для российской экономики
- Эффективность финансового рынка России. Выполнение социально-экономических функций и глобальная конкурентоспособность
- Основные характеристики динамики и структуры финансовой и банковской сферы России на различных этапах современного развития (1999–2012 годы)
- Особенности эффекта переноса обменного курса в цены с учетом реализации торговой политики
- Анализ региональной дифференциации цен
- Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на международную торговлю
- Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора
- Драйверы роста и структурных сдвигов в сельском хозяйстве России
- Конкуренция и конкурентная политика. На стыке будущего и прошлого
- Отмена валютного контроля
- Выгоды и издержки инфляционного таргетирования в России
- Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры
- Десять лет «Группе двадцати»: безусловные достижения, устойчивые вызовы, новые риски, будущие приоритеты
- Бюджет как инструмент экономического развития
- Криптоэкономика
- Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития
- Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста
- Санкции: всерьез и надолго
- Экономическое развитие в цифровую эпоху
- Торговля и глобализация: события последних тридцати лет и дальнейшие эволюционные траектории
- Пространственная организация как фактор экономического развития
- Влияние экспорта на сельхозпроизводителей и потребителей в России
- Наращивание и диверсификация российского несырьевого неэнергетического экспорта как часть стратегии экономического роста
- Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта
- Россия в глобальной торговой системе. Современные реалии и наши интересы
- Курс рубля
- Десять лет БРИКС. Что дальше?
- Перспективы криптовалют в современных экономиках
- Гарантированный минимальный доход. Опыт Франции
- Ценообразование на основе больших данных: теоретические аспекты
- Цифровая экономика. Проблемы и перспективы учета и измерения в системе национальных счетов
- Методология и практика измерения теневой деятельности в экономике Российской Федерации
- Концепция устойчивых финансов. Новое направление мировых инвестиций и проблемы внедрения в России
- Нейронные сети в экономике и финансах
- Дистанционные формы трудовой активности. Эмпирические измерения, уроки и перспективы