Население России 2013. Двадцатый первый ежегодный демографический доклад

1.3. В 2013 г. продолжала увеличиваться численность населения всех федеральных округов, кроме Дальневосточного и Приволжского

Тенденции изменения численности населения заметно различаются по регионам России. Россия располагает самой большой территорией в мире – более 17 млн км², которая почти вдвое превосходит территории других «гигантов» – Канады (9,9 млн км²), Китая, США (по 9,6 млн), Австралии (7,7 млн км²)^[16]. В то же время население России относительно невелико и к тому же крайне неравномерно распределено по огромной территории (табл. 1.4). Наиболее плотно заселены историческое ядро России, Северный Кавказ и Поволжье, но и здесь плотность населения по крайней мере вдвое ниже, чем в ЕС (117 человек на 1 км²), примерно соответствуя плотности заселения Северной Европы (55 человек на 1 км²). В целом европейская часть страны сопоставима по заселенности с США (33 человек на 1 км²), а азиатская – с Австралией и Канадой (примерно по 3 человека на 1 км²).

Таблица 1.4. Постоянное население и территории федеральных округов Российской Федерации на начало 2014 г.

Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 3–9.

В азиатской части, занимающей почти ³/₄ территории страны, проживает лишь каждый пятый россиян. Особенно слабо заселены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности^[17] с суровыми климатическими условиями, на которые приходится около 70 % территории России. По оценке на начало 2014 г.^[18], в них проживало 10039 тыс. человек, или 7,0 % от общей численности россиян, при плотности населения менее 0,9 человека на 1 км².

С января 2008 г. до 21 марта 2014 г.^[19] в состав Российской Федерации входили 83 региона – субъекта РФ: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. В соответствии с региональной реформой 2000 г. они группировались в 7 федеральных округов, а с января 2010 г. – в 8 (см. приложение). По численности населения выделяются Центральный и Приволжский федеральные округа, в которых проживает почти половина жителей России, по территории – Дальневосточный и Сибирский с наиболее низкой плотностью населения.

Среди регионов – субъектов РФ по численности населения выделяются Москва (12108 тыс. человек в новых границах^[20], или 8,4 % населения России на 1 января 2014 г.), Московская область (7134 тыс. человек, или 5,0 %), Краснодарский край (5404 тыс. человек, или 3,8 %), Санкт-Петербург (5132 тыс. человек, или 3,6 %), Свердловская (4316 тыс. человек, или 3,0 %) и Ростовская (4246 тыс. человек, или 3,0 %) области. В этих шести регионах проживает более четверти россиян (26,7 %). Население любого из остальных регионов – субъектов РФ не достигает 3 % от общей численности населения России (рис. 1.5). Самым малочисленным населением отличаются Ненецкий (43,0 тыс. человек) и Чукотский (50,6 тыс.) автономные округа.

Рис. 1.5. Распределение населения по регионам – субъектам РФ* и плотность населения, на начало 2014 г.

* Здесь и далее регионы на рисунке расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Росстата, – от европейского центра и севера России к югу и востоку. См. приложение.

Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 3–9.

Плотность населения выше всего в городах федерального значения – Москве (4728 человек на 1 км²) и Санкт-Петербурге (3658)^[21]. В остальных субъектах РФ ее величина составляет от 0,1 человека на 1 км² в Чукотском автономном округе до 161 в Московской области, а в центральной половине регионов (без 25 % регионов с самыми низкими и 25 % регионов с самыми высокими значениями показателя) – от 5,0 до 42,5 при медианном значении 22,2 человека на 1 км². В федеральных округах, отличающихся в целом крайне низкой плотностью заселения, несколько регионов выделяется по плотности населения, которая сопоставима с некоторыми регионами европейского центра. Так, в Дальневосточном федеральном округе в Приморском крае плотность населения составляет около 12 человек на 1 км², а в Сибирском федеральном округе в Алтайском крае – 14,3; в Кемеровской области – 28,6; Новосибирской – 15,2; Омской области – 14,0.

На протяжении XX в. доминирующей тенденцией расселения был регулируемый (подчас весьма жесткими мерами) сдвиг населения на север и восток и в меньшей степени на юг. Доля россиян, проживающих в азиатской части страны, стабильно, хотя и с существенным замедлением в 1960–1980-е гг., росла – от 13,3 % в 1926 г. до 21,8 % в 1989-м (табл. 1.5). Постоянно увеличивалась доля населения, проживавшего на территории современных федеральных округов: Уральского (с 5,3 до 8,5 %), Сибирского (с 10,6 до 14,3 %), Дальневосточного (с 1,7 до 5,4 %), а также Северо-Кавказского (с 3,8 до 5,0 %). А удельный вес населения Центрального и Приволжского округов, напротив, неуклонно сокращался (соответственно с 34,5 до 25,9 % и с 26,2 до 21,5 %).

После переписи 1989 г. возобладала обратная тенденция – смещение массы населения с северо-восточных окраин страны в юго-западном направлении. В результате население азиатской части страны уменьшилось за период, прошедший между переписями 1989 и 2010 гг., на 3170 тыс. человек (на 10 %), а население европейской части – на 995 тыс. (0,9 %). Вследствие этого доля населения, проживающего в азиатской России, снизилась до 20,3 %.

В 2011–2012 гг. население росло и в европейской, и в азиатской частях страны, причем с одинаковой скоростью, увеличившись к началу 2013 г. на 0,3 % по сравнению с данными переписи 2010 г. В 2013 г. население европейской части России росло быстрее, чем азиатской (2,6‰ против 0,9‰). Доля населения, проживающего в азиатской части страны, снизилась до 20,2 %.

Таблица 1.5. Распределение населения Российской Федерации по федеральным округам*, поданным переписей населения и на начало 2014 г., %

Примечание. Сумма по округам может отличаться от 100 из-за округления.

Источники: Российский статистический ежегодник. 2011: стат. сб. М.: Росстат, 2011. С. 77–78; Численность и размещение населения // Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: в 11 т. Т. 1. М.: Росстат, 2012. С. 10–11; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 10–12.

Изменение численности населения федеральных округов в 2013 г., как и в предыдущие годы, было разнонаправленным. Более всего увеличилось население Северо-Западного федерального округа, прирост которого за год составил 6,0‰. В меньшей степени увеличилось население Северо-Кавказского (5,2‰), Южного (3,9‰), Центрального (3,6‰) и Уральского (3,0‰) федеральных округов. Население Сибирского федерального округа увеличилось в наименьшей степени (на 0,8‰). Население Дальневосточного и Приволжского федеральных округов, напротив, продолжало сокращаться, уменьшившись соответственно на 4,0 и 1,1‰.

Что касается субъектов РФ, в 2013 г. численность населения увеличилась, как и в 2012 г., в 29 и сократилась в 54 регионах (в 2011 г. – соответственно в 27 и 56). В абсолютном выражении наибольший прирост зафиксирован в Москве (почти 129 тыс. человек), Санкт-Петербурге (104 тыс.), Московской области (86 тыс.), Краснодарском крае (74 тыс.) и Тюменской области (36 тыс.). В остальных регионах – субъектах РФ он не достигал 22 тыс. человек. Наибольшая убыль населения – около 14 тыс. человек – зарегистрирована в Волгоградской области, в Брянской, Тульской и Архангельской областях убыль превысила 10 тыс. человек.

В относительном выражении наиболее значительный прирост отмечался, как и ранее, в республиках Северного Кавказа – Ингушетии (на 24,0‰), Чечне (17,5‰), а также в Санкт-Петербурге (20,5‰), Тюменской области без автономных округов (17,5‰), Краснодарском крае (13,8‰), Московской области (12,1‰) и Москве (10,7‰). В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Калининградской, Ленинградской и Новосибирской областях коэффициент общего прироста составил от 7 до 9‰ (рис. 1.6).

Наибольшее сокращение населения в относительном выражении произошло, как и не раз в прошлые годы, в Магаданской области (-13,5‰) и Еврейской автономной области (-13,4‰). Интенсивной также была убыль населения в республиках Коми и Мордовии, Мурманской, Курганской, Архангельской, Брянской и Орловской областях (от 8‰ до 12‰), а также в ряде других регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Рис. 1.6. Изменение численности населения регионов – субъектов РФ за 2012 и 2013 гг.

Источники: Российский статистический ежегодник. 2013. С. 78; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 10–12.

В некоторых регионах Приволжского федерального округа, продолжающего терять население, население, напротив, росло, увеличившись за 2013 г. в республиках Татарстан (4,2‰) и Башкортостан (2,2‰), а также в Пермском крае (0,6‰). В Дальневосточном федеральном округе население сократилось во всех регионах – субъектах РФ.

Медианное значение коэффициента общего прироста (убыли) составило в 2013 г. -2,1‰ (-2,0‰ в 2012 г.). В центральной половине регионов (без 25 % регионов с наиболее высокими и 25 % с наиболее низкими значениями) его значение варьировалось от -5,5‰ до 2,1‰ (в 2012 г. – от-5,5‰ до 2,4‰).

Только в Уральском федеральном округе увеличение населения в 2013 г., как и в 2012 г., было обеспечено за счет обоих компонентов роста – естественного и миграционного прироста. В Центральном, Северо-Западном и Южном федеральных округах оно было обеспечено за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью населения, а в Северо-Кавказском и Сибирском федеральных округах – напротив, только за счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком населения. В Дальневосточном федеральном округе миграционная убыль населения вчетверо превышала величину естественного прироста. В Приволжском федеральном округе естественная убыль сочеталась с чистым миграционным оттоком населения.

Что касается регионов – субъектов РФ, естественный прирост населения в 2013 г. наблюдался в 43 из 83 регионов, но только в 12 из них он превышал 5‰, в том числе в 6–10‰ в республиках Чечня, Ингушетия, Тыва, Дагестан, а также в Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. В 40 регионах сохранялась естественная убыль населения, которая в 11 регионах, преимущественно Центрального федерального округа, составляла от -5,0‰ до -7,6‰ (рис. 1.7).

Миграционный прирост был зарегистрирован в 34 регионах – субъектах РФ, причем в 5 из них его интенсивность превышала 12‰ (в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Московской, Ленинградской и Тюменской областях без автономных округов), еще в 2 регионах она составляла около 9‰ (в Калининградской области и Москве). Миграционная убыль зафиксирована в 49 регионах, наибольшей интенсивности – в Ямало-Ненецком автономном округе (-15,0‰) и Магаданской области (-14,2‰). Интенсивная миграционная убыль населения – от -9‰ до -13‰ – наблюдалась также в республиках Калмыкия, Коми, Тыва, Карачаево-Черкесия и Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Мурманской и Архангельской областях.

Рис. 1.7. Компоненты прироста (убыли) численности населения регионов – субъектов РФ за 2013 г.

Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 10–12.

За счет обоих компонентов роста в 2013 г. увеличилось население 15 регионов – субъектов РФ. В 28 регионах естественный прирост сочетался с миграционной убылью населения, причем в 8 его величина превышала потери в результате миграции, а в 20 была ниже (т. е. происходила убыль населения). В 19 регионах естественная убыль в той или иной степени компенсировалась миграционным приростом (в 6 регионах с избытком, обеспечивая общий прирост численности населения). В 21 регионе естественная убыль населения усугублялась чистым миграционным оттоком населения.

1.4. В 2013 г. городское население продолжало расти, а сельское сокращаться

В результате развития урбанизационного процесса в специфических исторических условиях России ее сельское население устойчиво сокращалось, по данным переписей населения, начиная с середины 1920-х гг., а городское население быстро росло и абсолютно, и относительно. Сокращение численности городского населения стало новым явлением после переписи 1989 г. (рис. 1.8).

Рис. 1.8. Численность городского и сельского населения России по данным переписей населения и на начало 2014 г.

Источники: Российский статистический ежегодник. 2013. С. 77; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 13, 16.

За период между переписями 1989 и 2002 гг. число городских жителей^[22] сократилось даже в большей степени, чем сельских (-1,4 % против -0,8 %). В период между переписями 2002 и 2010 гг. убыль сельского населения была более значительной (-3,1 %), чем городского (-1,0 %). После переписи 2010 г. возобновился рост численности городского населения – на начало 2014 г. она составила 106549 тыс. человек. Численность сельского населения продолжала снижаться, опустившись к началу 2014 г. до 37118 тыс. человек.

В итоге доля горожан в общей численности населения России остается практически неизменной уже более четверти века. Стагнация последовала после периода быстрого и устойчивого роста – с менее чем 15 % в конце XIX в. до ¹/₃ в конце 1930-х гг., более ¹/₂ в конце 1950-х гг. и почти ³/₄ в конце 1980-х гг. По данным переписи 1989 г. доля городского населения составляла 73,4 %, 2002 г. – 73,3 %, 2010 г. – 73,7 %. К началу 2014 г. она поднялась до 74,2 %.

Согласно текущим оценкам, городское население России убывало в 1991–1993 и 1995–2006 гг. Рост численности городского населения возобновился с 2007 г. (рис. 1.9). В 2007–2009 гг. он был незначительным (0,1 % в год), в 2010–2011 гг. увеличился до 0,3 % в год, в 2012–2013 гг. – до 0,4 %.

Для сельского населения по-прежнему характерна убыль, хотя в отдельные годы она приближалась к нулевой отметке и даже сменялась ростом в 1991–1994 и 2004 гг. Выраженные зигзаги в темпах прироста численности городского и сельского населения были обусловлены изменениями в факторах ростах. После переписи 2010 г. интенсивность убыли сельского населения была относительно небольшой: -3,5‰ в 2011 г., -2,3‰ в 2012-м и -3,0 % в 2013 г.

До начала 1990-х гг. рост городского населения России происходил за счет всех трех факторов роста: естественного и миграционного прироста, а также административно-территориальных преобразований^[23]: образования новых городских поселений, преобразования сельских поселений в городские или включения их в черту городских поселений, при которых сельские жители, никуда не переезжая, становились горожанами.

Рис. 1.9. Изменение численности городского и сельского населения России, 1960–2013 гг.

Источники: Демографический ежегодник России. 2001: стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001. С. 20–21; Демографический ежегодник России. 2013. С. 23–24; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 13, 16.

Начавшаяся с 1992 г. естественная убыль населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Зафиксированный данными текущего учета в 1992 г. незначительный миграционный отток из городских поселений лишь усугубил его сокращение. Более существенную роль сыграло такое новое по сравнению с практикой предшествующих десятилетий явление, как преобразование городских поселений – главным образом поселков городского типа (пгт.) – в сельские населенные пункты (рис. 1.10). В отдельные годы – 1991–1992 и 2004 – оно принимало массовый характер, хотя одновременно с этим продолжались и обратные преобразования сельских поселений в городские (посредством изменения статуса или включения в городскую черту). В результате сокращение городского населения происходило прежде всего из-за естественной убыли населения, не компенсируемой миграционным приростом, а в отдельные годы – и за счет массовых административно-территориальных преобразований, ведущих к увеличению сельского населения. Возобновление роста численности городского населения в последние годы было обусловлено сокращением естественной убыли и административно-территориальных преобразований в пользу села при увеличении миграционного прироста.

Рис. 1.10. Компоненты изменения численности городского населения России, 1960–2013 гг.

Источники: Демографический ежегодник России. 2001. С. 20; Демографический ежегодник России. 2013. С. 23; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 13.

Быстрое сокращение абсолютной величины естественной убыли городского населения наблюдается начиная с 2007 г. В 2012 г. впервые после 20-летнего периода естественной убыли зафиксирован небольшой естественный прирост городского населения России – чуть более 2 тыс. человек, в 2013 г. он увеличился до 24,8 тыс. Миграционный прирост за 2013 г. также немного увеличился, составив 472,6 тыс. человек (на 2,4 % больше, чем в 2012 г.), а убыль в результате административно-территориальных преобразований, напротив, снизилась до 67 тыс. человек (на 23 % меньше).

Сельское население России до начала 1990-х гг. увеличивалось только за счет естественного прироста, который, однако, не мог перекрыть значительный миграционный отток населения (кроме 1961 г.). Различные административно-территориальные преобразования также только сокращали число россиян, проживающих в сельских поселениях (рис. 1.11). Начиная с 1992 г. естественная убыль стала основным долгосрочным фактором динамики сельского населения России.

Рис. 1.11. Компоненты изменения численности сельского населения России, 1960–2013 гг.

Источники: Демографический ежегодник России. 2001. С. 21; Демографический ежегодник России. 2013. С. 24; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 16.

Новым явлением стал миграционный прирост сельского населения, сохранявшийся на протяжении 1990-х гг., хотя существенным его значение было лишь в 1992–1994 гг., а также прирост за счет административно-территориальных преобразований, который в 2004 г. достиг 693,9 тыс. человек, а в целом за 2000–2013 гг. составил 1402,7 тыс. человек.

Величина естественной убыли сельского населения стала быстро сокращаться, как и у городского населения, начиная с 2007 г., но сохранялась до 2013 г., сократившись до –0,8 тыс. человек. Одновременно вновь увеличилась миграционная убыль сельского населения, неизменно наблюдающаяся начиная с 2000 г. В 2013 г. она составила 176,8 тыс. человек, а в целом за 2000–2013 гг. – 1332,5 тыс.

Если сравнить компоненты роста численности городского и сельского населения, можно отметить сходство в тенденциях естественного прироста, хотя интенсивность естественной убыли сельского населения чаще оказывалась более значительной, чем городского (рис. 1.12). В 2013 г. у городского населения зафиксирован естественный прирост (0,2‰), у сельского населения – незначительная естественная убыль (-0,02‰).

Тенденция прироста сельского населения за счет административно-территориальных преобразований зеркально отражает аналогичный тренд для городского населения, но для сельского населения этот фактор роста имеет большее значение по своей интенсивности (так, в 2004 г. прирост сельского населения за счет административно-территориальных преобразований составил 18‰, а убыль городского населения за счет этого фактора —6,6‰). В 2013 г. городское население России сократилось за счет административно-территориальных преобразований на 0,6‰, а сельское население увеличилось за счет этого фактора на 1,8‰.

За счет миграционного обмена с другими территориями городское население неизменно прирастает (за исключением 1992 г., когда отмечалась миграционная убыль), а сельское население начиная с 2000 г. вновь сокращается, хотя и не так интенсивно, как прежде, в 1960–1970-е гг. В первое десятилетие нового века миграционная убыль сельского населения, как правило, не превышала 3‰ в год. Только в 2010 г. она составила -6‰, а затем немного сократилась – до -4‰ в 2011 г. и -4,8‰ в 2013-м. Миграционный прирост городского населения отличался довольно высокой устойчивостью. В 2004–2009 гг. его величина составляла около +4‰ в год, в 2010 г. возросла до 4,8‰, но затем несколько снизилась, составив 4,5‰ в 2011-м и 4,4‰ в 2012–2013 гг.

Рис. 1.12. Компоненты изменения численности городского и сельского населения России, 1960–2013 гг.

Примечание. ЕП – естественный прирост, МП – миграционный прирост, АТП – объем административно-территориальных преобразований.

Источники: Демографический ежегодник России. 2001. С. 20–21; Демографический ежегодник России. 2013. С. 23–24; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 13, 16.

Что касается региональной динамики городского и сельского населения, за 2013 г. городское население увеличилось во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного, а сельское население, напротив, уменьшилось во всех федеральных округах, кроме Северо-Кавказского. Наиболее интенсивна убыль сельского населения Уральского федерального округа (-17,1‰), велика она также и в Дальневосточном федеральном округе (-10,7‰). Убыль городского населения Дальневосточного федерального округа была менее интенсивной (-1,8‰), но наблюдалась только в этом округе. Прирост городского населения был особенно значительным в Уральском (7,9‰) и Северо-Западном (7,5‰) федеральных округах.

Существенно различается роль факторов роста городского и сельского населения по округам. Так, в 2013 г. городское население Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов увеличилось за счет миграционного прироста, который не только компенсировал естественную убыль и незначительное сокращение численности горожан за счет административно-территориальных преобразований (в первых двух округах), но и обеспечил заметный прирост городского населения (рис. 1.13). В Северо-Кавказском федеральном округе, напротив, наблюдалось сокращение городского населения в результате административно-территориальных преобразований (-3,2‰) и миграционного оттока (-1,0‰), но естественный прирост был в 1,6 раза выше, что и обеспечило общий прирост (2,7‰). В Приволжском федеральном округе численность городского населения увеличилась за счет миграционного прироста (2,1‰), который при нулевом естественном приросте компенсировал незначительные потери в результате административно-территориальных преобразований (-0,5‰) и обеспечил общий прирост (1,6‰). В Уральском федеральном округе городское население увеличилось за счет всех трех факторов. В Сибирском федеральном округе естественный (1,4‰) и миграционный (2,4‰) приросты обеспечили рост при сокращении численности городского населения за счет административно-территориальных преобразований. В Дальневосточном федеральном округе незначительный естественный прирост (0,9‰) не смог компенсировать потери в результате миграционного оттока (-2,1‰) и административно-территориальных преобразований (-0,5‰).

Рис. 1.13. Компоненты изменения численности городского и сельского населения по федеральным округам России, 2013 г.

Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 13–18.

Рост сельского населения в Северо-Кавказском федеральном округе обеспечивался высоким естественным приростом (11,3‰), миграционный отток был вдвое ниже (-6,8‰), административно-территориальные преобразования также привели к увеличению числа сельских жителей за счет преобразования в сельские населенные пункты двух поселков городского типа в Кабардино-Балкарской Республике.

Естественный прирост, хотя и меньшей интенсивности, наблюдался также у сельского населения Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Кроме того, сельское население Сибирского и Дальневосточного федеральных округов увеличивалось за счет административно-территориальных изменений, однако миграционный отток превосходил по своей величине совокупный эффект обоих факторов роста. Миграционный отток в сочетании с естественной убылью наблюдался у сельского населения Приволжского федерального округа. Миграционный прирост сельского населения наблюдался только у сельского населения Центрального федерального округа (1,0‰)^[24] и в Северо-Западном федеральном округе (0,4‰)^[25], однако он не компенсировал потери из-за естественной убыли.