Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
1. Поиск национальных приоритетов
Длившаяся с самого начала посткоммунистической истории России дискуссия о национальных приоритетах близка к своему завершению. Понимание ключевой роли для страны секторов, связанных с развитием человека (человеческого капитала, человеческого потенциала), становится практически консенсусным.
Для нашего общественного сознания это огромный шаг вперед. Во-первых, сам по себе факт широкого общественного согласия по ключевому вопросу развития страны является исключительно важным для окончательного преодоления наследия полномасштабной революции, через которую мы прошли в конце XX века. Революция несет в себе раскол по базовым ценностям, и преодоление этого раскола занимает очень продолжительный период времени – гораздо больший, чем собственно радикальная революционная ломка системы.
Во-вторых, и это надо подчеркнуть особо, приоритетность человеческого капитала означает, что общество осознает постиндустриальный характер стоящих перед ним вызовов, то есть обращается в поиске модели своего развития не к прошлому, а к будущему. Действительно, еще не так давно дискуссия относительно национальных приоритетов вращалась в основном в кругу традиционных сюжетом прошлого века. Авиастроение, машиностроение, судостроение, электроника, сельское хозяйства и другие отрасли назывались политиками и экономистами в качестве приоритетов развития страны и, главное, приоритетов бюджетных расходов. Только в середине 2000-х годов произошел разворот внимания элиты к проблемам человеческого капитала. Прежде всего, речь шла об образовании и здравоохранении, к которым позднее была добавлена пенсионная система. Ключевая роль этих секторов в дальнейшем развитии России была впервые подробно обоснована Е.Гайдаром в начале 2000-х[1]. Инициированные в 2005 году В.Путиным и Д.Медведевым приоритетные национальные проекты политически закрепили эту роль.
Этот вызов не является специфически российским. Формирование современной, эффективной системы развития человеческого потенциала является актуальной проблемой для всех наиболее развитых стран современного мира. Постиндустриальные вызовы с их демографическими проблемами привели к кризису традиционного «государства всеобщего благосостояния» и поставили перед многими странами задачу глубокой трансформации их социальной сферы. Сейчас, когда процесс старения населения приобрел устойчивый характер, а спрос на социальные услуги неуклонно возрастает, необходимо создать радикально новую модель социального государства. Иными словами, Россия столкнулась не с проблемами кризиса советской социальной системы, а с гораздо более глубокой проблемой кризиса индустриального общества. Поэтому поиск и создание новой модели социальной политики относится не к области догоняющего развития, а является общей проблемой для всех развитых стран мира, к которым по этому критерию относится и Россия. Крах советской системы стал результатом кризиса индустриальной системы с характерными для него институтами социального государства (welfare state).
Поэтому поиск оптимальной модели развития человеческого капитала в минимальной мере может учитывать существующий в мире опыт – эффективных систем, соответствующих современным вызовам, просто не существует. Более того, страна, которая сможет сформировать современную эффективную модель развития человеческого капитала, получит мощное преимущество в постиндустриальном мире[2].
Традиционное (индустриальное) понимание этих секторов сводит их к отраслям социальной сферы. При всей важности их социального аспекта в современных развитых странах отрасли человеческого капитала представляют собой зону переплетения и взаимодействия не только социальных, то также фискальных, инвестиционных и политических проблем. В отличие от ситуации конца XIX и большей части XX века, образование, здравоохранение и пенсионирование касаются всего населения (и как налогоплательщика, и как потребителя соответствующих благ), причем демографический кризис еще более обостряет эту ситуацию. В результате финансирование этих отраслей становится существенной проблемой государственного бюджета, способной подорвать финансовую стабильность любой развитой страны. Кроме того, отчисления на эти цели носят долгосрочный характер, то есть они в значительной мере формируют инвестиционные ресурсы нации. Наконец, от эффективности функционирования этих секторов зависит политическая и социальная стабильность общества с доминированием городского населения.
- Human Capital. Challenges for Russia
- Человеческий капитал. Вызовы для России
- Перспективы российского рубля как региональной резервной валюты
- Будущее университетов
- Координация пространственного и отраслевого развития в рамках кластеров. Опыт зарубежных стран
- Управление ликвидностью банковского сектора и краткосрочной процентной ставкой денежного рынка
- Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы
- Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции
- Анализ факторов динамики реального валютного курса рубля
- Влияние системы стратегического управления на качество бюджетного процесса в России
- New Normal для России
- Принципы формирования и проведения структурной политики. Мировой опыт и его применение в России
- Вопросы модернизации. Роль социального капитала
- Оценка готовности стран СНГ к созданию валютного союза с Россией
- Структурные сдвиги в российской экономике: сравнительный анализ динамики основных показателей
- Банк России на перепутье. Нужно ли смягчать денежно-кредитную политику
- Анализ экономической повестки группы G20 и текущее экономическое положение входящих в нее стран
- Рынок недвижимости: специфичность потребительских характеристик
- Участие России в торговых спорах в рамках ВТО: анализ конкурентоспособности
- Методология построения финансовых балансов секторов экономики
- Последствия слабой конкуренции: количественные оценки и выводы для политики
- Оценка последствий и рисков влияния трансатлантической интеграции ЕС и США на российскую экономику
- Фискальная политика в многострановой модели общего экономического равновесия
- Нестандартные меры монетарной политики. Международный опыт и российская практика
- География внешнеторговых маршрутов: роль транспортной инфраструктуры
- Анализ глобальных цепочек в моделях международной торговли
- Определение разрыва выпуска для российской экономики
- Эффективность финансового рынка России. Выполнение социально-экономических функций и глобальная конкурентоспособность
- Основные характеристики динамики и структуры финансовой и банковской сферы России на различных этапах современного развития (1999–2012 годы)
- Особенности эффекта переноса обменного курса в цены с учетом реализации торговой политики
- Анализ региональной дифференциации цен
- Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на международную торговлю
- Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора
- Драйверы роста и структурных сдвигов в сельском хозяйстве России
- Конкуренция и конкурентная политика. На стыке будущего и прошлого
- Отмена валютного контроля
- Выгоды и издержки инфляционного таргетирования в России
- Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры
- Десять лет «Группе двадцати»: безусловные достижения, устойчивые вызовы, новые риски, будущие приоритеты
- Бюджет как инструмент экономического развития
- Криптоэкономика
- Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития
- Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста
- Санкции: всерьез и надолго
- Экономическое развитие в цифровую эпоху
- Торговля и глобализация: события последних тридцати лет и дальнейшие эволюционные траектории
- Пространственная организация как фактор экономического развития
- Влияние экспорта на сельхозпроизводителей и потребителей в России
- Наращивание и диверсификация российского несырьевого неэнергетического экспорта как часть стратегии экономического роста
- Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта
- Россия в глобальной торговой системе. Современные реалии и наши интересы
- Курс рубля
- Десять лет БРИКС. Что дальше?
- Перспективы криптовалют в современных экономиках
- Гарантированный минимальный доход. Опыт Франции
- Ценообразование на основе больших данных: теоретические аспекты
- Цифровая экономика. Проблемы и перспективы учета и измерения в системе национальных счетов
- Методология и практика измерения теневой деятельности в экономике Российской Федерации
- Концепция устойчивых финансов. Новое направление мировых инвестиций и проблемы внедрения в России
- Нейронные сети в экономике и финансах
- Дистанционные формы трудовой активности. Эмпирические измерения, уроки и перспективы