П.А. Столыпин
Положение об управлении Туркестанского края (издание 1892 года) (извлечения)

Раздел первый
Административное устройство

Глава первая
Главное управление

10. Главное управление Туркестанского края вверяется Генерал-Губернатору, определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 10.)

10.1. (по Прод. 1906 г.) При Генерал-Губернаторе состоит Помощник, определяемый и увольняемый по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1890 Янв. 3 (17974) ст. 1.)

11. (по Прод. 1906 г.) В случае увольнения, смерти, болезни или отсутствия из края Генерал-Губернатора Помощник его вступает в исправление всех его обязанностей. (Там же, ст. 5.)

12. Права, обязанности и образ действий Генерал-Губернатора, а также отношения его к Верховной власти, государственным и местным установлениям определяются правилами, содержащимися в статьях 208–252 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. В круг деятельности Генерал-Губернатора входят непосредственные сношения с Бухарским Эмиром и Хивинским Ханом. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 12; 1890 Февр. 6, собр. узак., 256, пол., ст. 6.)

13. В тех городах, в которых не введено Городовое Положение 1870 года, высшее заведывание делами городского хозяйства, впредь до особых распоряжений, предоставляется Генерал-Губернатору на тех же основаниях, на которых оно принадлежит в других местностях Министру Внутренних дел, с тем, однако, что о сложении недоимок в размере от одной до десяти тысяч рублей Генерал-Губернатор входит в соглашение с упомянутым Министром, а утвержденные городские сметы сообщает ему, для сведения. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 13.)

14. Генерал-Губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждает проекты и сметы по сим работам, равно как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казной, те и другие на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение кредитов, потребных на сии операции, и 3) избирает определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. (Там же, ст. 14.)

15. (по Прод. 1906 г.) Генерал-Губернатору предоставляется: 1) высылать вредных, по политической неблагонадежности, туземцев в назначенные, по соглашению с Министром Внутренних Дел, местности Империи, на срок не свыше пяти лет; о каждом таком распоряжении Генерал-Губернатор доводит до сведения Министров Военного и Внутренних Дел, с подробным объяснением причин, побудивших его принять эту меры (а); 2) высылать из вверенного ему края за границу уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных, когда, вследствие вредного характера деятельности сих лиц, он признает пребывание их в крае нежелательным (б), и 3) высылать на родину из пределов Бухарского и Хивинского ханств неблагонадежных и порочных русских подданных, на основании особых о том представлений Российского Политического Агента в Бухаре и Начальника Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности; в представлениях сих должны быть каждый раз приводимы основания, оправдывающие необходимость высылки того или иного лица (в).

(а) 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 15. – (б) 1892 Март. 24 (8464); 1903 Мая 26 (23020) I, ст. 1. – (в) 1893 Март. 15 (9425).

Глава третья
Местные административные установления

Отделение первое

Установления областные

43. Областное управление образуют: Военный Губернатор и Областное Правление. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 43.)

44. Права и обязанности Военных Губернаторов определяются правилами, изложенными в статьях 264–428 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. (Там же, ст. 44.)

45. Военные Губернаторы определяются и увольняются по представлению Военного Министра, основанному на предварительном соглашении с Министром Внутренних Дел и Туркестанским Генерал-Губернатором, Именными Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 45.)

Отделение второе

Установления уездные и городские

II. Уездное управление

59. Административно-полицейское заведывание уездом сосредотачивается в лице Уездного Начальника, которому присваиваются все права и обязанности, принадлежащие, по общему закону, Уездному Исправнику. (Там же, ст. 59; 1889 Июн. 8 (6087) I.)

60. При Уездном Начальнике состоит Помощник и Канцелярия. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 60.)

61. (по Прод. 1906 г.) В уездах, для заведывания участками, учреждены Участковые Приставы, которые имеют права и обязанности Становых Приставов в губерниях, по Общему Учреждению управляемых. Каждый участок состоит в заведывании особого Участкового Пристава. Распределение Приставов по уездам, сообразно пространству, населению и другим местным обстоятельства, производится по постановлению Областного Правления, утвержденному Генерал-Губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 61; 1900 Март. 6 (18241)).

61.1. (по Прод. 1906 г.) В уездах (за исключением уездов Казалинского и Перовского, Сыр-Дарьинской области), а также в Аму-Дарьинском отделе образованы особые Уездные Поземельно-Податные присутствия на основании правил, при сем приложенных. (1900 Июн. 10 (18781) пол.)

62. Уездные Начальники определяются и увольняются Генерал-Губернатором по представлениям Губернаторов. Помощники Уездных Начальников, Участковые Пристава, Полицмейстеры и Полицейские Пристава определяются и увольняются Военным губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 62.)

63. В случае отсутствия или болезни Уездного Начальника в исправление его должности вступает Помощник Уездного Начальника, а за отсутствием или болезнью сего последнего – один из Участковых Приставов, по распоряжению Военного Губернатора. (Там же, ст. 63.)

64. (по Прод. 1906 г.) Уездные Начальники, их Помощники и Участковые Приставы имеют право подвергать туземцев за ослушание законным распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к сей (64) статье: Уездные Начальники – аресту не свыше семи дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей, а Помощники Уездных Начальников и Участковые Приставы – аресту не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пяти рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям названных должностных лиц, причем постановления об аресте приводятся немедленно в исполнение. Копии с постановлений об аресте препровождаются в места заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежные взыскания поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 64; 1891 Март. 25 (7574) мн. Гос. Сов. XVII; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 3.)

64.1. (по Прод. 1906 г.) В случае неисполнения законных распоряжений или требований Уездного Начальника подведомственными крестьянскому управлению лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также в случае непосредственно усмотренного самим Уездным Начальником совершения сими лицами нижеследующих поступков: 1) неисполнения законных требований или постановлений других правительственных властей; 2) нарушения общественной тишины посредством ссоры, драки или иного буйства и 3) грубости властям – Уездному Начальнику предоставляется или распорядиться привлечением виновных к ответственности в общеустановленном порядке или подвергнуть их собственной властью, без формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Означенные наказания могут быть определены за неисполнение законных требований или постановлений правительственных властей в том лишь случае, если виновные не были привлечены к ответственности в порядке судебном. При наложении сих наказаний Уездным Начальником должен быть составлен особый протокол с кратким изложением обстоятельств дела и оснований принятой меры взыскания. Денежные взыскания, поступающие на основании постановлений Уездных Начальников, обращаются в капитал на усиление средств для устройства мест заключения. (1901 Июн. 8 (20344) I.)

65. (по Прод. 1906 г.) Постановления Уездных Начальников, их Помощников и Участковых Приставов по означенных в статьях 64 (по Прод.) и 64.1. (по Прод.) предметам могут быть обжалованы в течение двух недель, считая со дня, в который состоялось постановление. Жалобы приносятся: на постановления Уездных Начальников – Военному Губернатору, а на постановления Помощников Уездных Начальников и Участковых Приставов – Уездному Начальнику. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 65; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 2,3; 1901 Июн. 8 (20314) I.)

III. Управление в городах

66. Городами в Туркестанском крае признаются: местопребывания областных и уездных управлений и, сверх того: Старый Маргелан, Туркестан, Чуст, Уратюбе и Пенджикент. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 66.)

67. В тех городах, где это будет признано полезным, Военным Губернаторам предоставляется, с разрешения Генерал-Губернатора, вводить упрощенное общественное управление, состоящее из Городского Старосты (Учр. Сибир., ст. 69, прим. 1). (Там же, ст. 67. – Ср. 1866 Апр. 13 (43183) ст. 1.)

68. До введения общественного управления, заведывание хозяйством и благоустройством городов возлагается на Уездных Начальников, а где их нет – на Участковых Приставов, под наблюдением Областных Правлений и Военных Губернаторов, а также при участии депутатов от городских обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 68.)

69. (по Прод. 1906 г.) Управление городом Ташкентом вверяется Начальнику города. При начальнике города состоит Помощник. Начальнику города присваиваются права и обязанности Уездного Начальника. Общественное управление города Ташкента образовано на основании правил, приложенных к сей (69) статье в Своде. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 69; 1888 Дек. 5 (5616); 1892 Дек. 7 (9129); 1894 Ноябр. 28 (11066) II, ст. 1.)

70. (по Прод. 1906 г.) (3). Полицейский надзор в русской и туземной частях города Ташкента и в городах: Новом Маргелане, Самарканде и Старом Маргелане возлагается на особые Полицейские Управления, действующие на основании общих узаконений, с тем лишь изъятием, что Полицеймейстеры города Ташкента подчиняются Начальнику города. Полицейские Управления городов Ташкента (каждой из частей – русской и туземной), Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана состоят из Полицеймейстера, Полицейских Приставов и других чинов по штатам. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 70; шт.; 1889 Мая 23 (6038); 1894 Ноябр. 28 (11066) I, II, ст. 2, 3; III, IV, ст. 1, 2; V; шт.; 1902 Дек. 8 (22224) I, V.)

70.1. (по Прод. 1906 г.) В прочих городах Туркестанского края (кроме Ташкента, Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана) заведывание полицией возлагается на Уездных Начальников, причем в городах Казалинске, Катта-Кургане, Аулиэате, Туркестане, Андижане, Намангане, Чимкенте, Перовске, Ходженте, Джизаке, Ура-Тюбе, Коканде, Оше и укреплении Петро-Александровском состоят Полицейские Приставы, подчиняющиеся, на общем основании, местным Уездным Начальникам и Начальнику Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 70; шт.; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Фев. 13 (5784) 1, V; 1894 Ноябр. 28 (11066) II, ст. 2, 3; III, IV, ст. 1, 2, 3; шт.; 1896 Дек. 2 (13474) IV; 1902 Дек. 8 (22224) I.)

70.2. (по Прод. 1906 г.) Полицеймейстеры и Городские Полицейские Приставы, в отношении права подвергать туземцев наказаниям в административном порядке, приравниваются: Полицеймейстеры городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана – к Уездному Начальнику, а Полицеймейстеры города Ташкента и Полицейские Приставы – к Участковому Приставу. Жалобы на постановления чинов городской полиции о наложении взысканий приносятся: на постановления Полицеймейстеров городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана – подлежащим Военным Губернаторам, на постановления Полицеймейстеров города Ташкента – Начальнику сего города, на постановления Полицейских Приставов в городах Самарканде, Новом Маргелане и Старом Маргелане – Полицеймейстерам сих городов и на постановления прочих Полицейских Приставов – Уездным Начальникам и Начальнику города Ташкента, по принадлежности. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 4; 1894 Ноябр. 28 (11066) IV, ст. 2, шт.; 1902 Дек. 8 (22224) V, ст. 2.)

71. Города, населенные туземцами, делятся на части, число которых определяется по постановлению Областного Правления Военным Губернатором. Заведывание сим частями возлагается на старшин (аксакалов), по выбору домовладельцев. Высший политический надзор в городе вверяется старшему аксакалу, назначенному Военным Губернатором из туземцев, в ведении которого находятся низшие полицейские служители из туземцев. Все содержание полицейской части в туземных городах относится на счет городских доходов. В городах и частях городов Туркестанского края, населенных туземцами, старший аксакал и старшины (аксакалы) имеют право подвергать подведомственных им обывателей, за совершенные ими маловажные полицейские проступки, взысканиям в тех размерах, в каких власть сия предоставлена волостным управителям и сельским старшинам (ст. 98; Особ. Прил. Зак. Сост. 1. – Общ. Пол., ст. 64 и 86). Жалобы на неправильные действия старшего аксакала и аксакалов (старшин) по положению взысканий на подведомственные им лица приносятся, в семидневный срок, заведующему городской полицией Начальнику города, Уездному Начальнику или Полицеймейстеру, по принадлежности. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 71; шт., прим. 1; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Янв. 24 (5732) ст., 1, 2; Февр. 13 (5784) II; Мая 23 (6038) III.)

71.1. (по Прод. 1906 г.) Относительно замещения должности городских старшин (аксакалов) соблюдаются следующие правила: 1) избрание старшин производится съездом городских выборных на срок и в порядке, установленных для выбора волостных управителей (ст. 82 и прим., 83, по Прод. 87, 89 и 90). 2) Городские выборные избираются по кварталам (махалле) сходами домовладельцев в порядке, установленном для выбора представителей на волостной съезд (ст. 84 и 85, по Прод.). Сходы созываются городскими старшинами по распоряжению старшего аксакала. На сходах присутствуют старший аксакал (ср. ст. 71, прим. 2, по Прод.) и городские старшины, наблюдающие за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. 3) Время и место, в пределах города, для съезда городских выборных определяются Уездным Начальником, Начальником города Ташкента, Полицеймейстером или Участковым Приставом, по принадлежности. Лица сии присутствуют на съезде для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 9; 1894 Ноябр. 28 (11066) Y.)

71.2. (по Прод. 1906 г.) На городских старшин возлагаются все те обязанности, кои лежат на волостных управителях (ст. 99), и, сверх того, сбор с населения всех налогов и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм, по принадлежности. Относительно назначения старшинам жалования и сумм на наем писарей и рассыльных соблюдаются правила, изложенные в статьях 91 и 92, причем определение размера сих средств принадлежит съезду городских выборных. (1898 Янв. 19 (9262) ст. 10.)

71.3. (по Прод. 1906 г.) За преступления и проступки по должности старший аксакал и городские старшины подвергаются ответственности тем же порядком, как и волостные управители (ст. 102–104, 105 и прим., по Прод.). (Там же, ст. 11.)

72. (по Прод. 1906 г.) В русских частях городов областей Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, кроме города Нового Маргелана, полицейские команды образуются на основании правил, при сем приложенных. (1903 Апр. 21 (22816) 1.)

Отделение третье

Установления сельские

I. Управление оседлого туземного населения

73.. Оседлое туземное население в каждом уезде разделятся на волости, а волости – на сельские общества (аксакальства). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 73.)

74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких мелких, ближайших друг к другу, селений или выселков, хуторов, чеков и курганчей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землей и оросительными каналами (арыками). (Там же, ст. 74.)

75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются. (Там же, ст. 75.)

76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. (Там же, ст. 76.)

77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают общее сельское и волостное устройства, т. е. разделяются на аксакальства и образуют волости. (Там же, ст. 77.)

78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 78.)

79. Перечисление обществ из одной волости в другую и вообще изменения в составе волостей разрешаются Областным Правлением с утверждения Военного Губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного аксакальства в другое разрешается Уездным Начальником с согласия сельских обществ, выраженного в приговор сельского схода; причем увольняющее общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях из одного общества в другое Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. (Там же, ст. 79, 80.) Волости заведываются волостными управителями, а сельские общества – сельскими старшинами (аксакалами). (Там же, ст. 80, 81.) В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. (Там же, ст. 81.)

82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются, по выбору населения, на три года. (Там же, ст. 82.)

83. (по Прод. 1906 г.) В должности волостного управителя, сельского старшины и помощника старшины может быть избран каждый туземный житель, имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. К избранию не допускаются: 1) подвергшиеся, по приговорам народного суда, наказанию за преступления или проступки, порочащие честь и доброе имя туземца и влекущие за собою, по общим правилам, тюремное заключение, а равно подвергшиеся, по приговорам мировых судебных установлений и общих судебных мест, заключению в тюрьме, исключению из службы, отрешению от должности, либо иному более строгому наказанию; 2) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступлениях или проступках, влекущих за собой наказания, означенные в пункте 1 сей статьи, и 3) состоявшие под судом за те же преступления или проступки (п. 2) и судебным приговором неоправданные. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 6.)

84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных, которые избираются сельскими сходами по одному от каждых пятидесяти домохозяев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 84.)

85. (по Прод. 1906 г.) Выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, не состоящих под опекою, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех домохозяев общества. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 85; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 7, 86 (по Прод. 1906 г.).)

86. Волостной съезд собирается в пределах волости. Время и место для съезда волостных избирателей определяются Уездным Начальником. В случае невозможности собрать съезд в пределах волости Уездный Начальник представляет о сем Военному Губернатору, от которого зависит назначить место для съезда в другой волости того же уезда. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 86; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 8.)

87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. (Там же, ст. 87.)

88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии Уездного Начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком, не вмешиваясь, в самое направление выборов. (Там же, ст. 88.)

89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного – на должность волостного управителя, а другого – в кандидаты к нему. Лица сии представляются Уездным Начальником, с его заключением, на утверждение Военного Губернатора. (Там же, ст. 89.)

90. Военному Губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае Губернатор или назначает новые выборы, или замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. (Там же, ст. 90.)

91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям до избрания оных, соразмерно величин и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. (Там же, ст. 91.)

92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение Областного Правления. (Там же, ст. 91.)

93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются – в присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не вмешивающегося в самое направление выборов, – сельским сходом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не менее половины всех домохозяев общества. (Там же, ст. 93.)

94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются Уездным Начальником. (Там же, ст. 94.)

95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским сходом соразмерно величине селения и его благосостоянию в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры сельских сходов по сему предмету представляются на утверждение Уездного Начальника. (Там же, ст. 95, 96.) Определенное волостным съездом и сельским сходом содержание волостному управителю и сельским старшинам и их помощникам собирается по общественной раскладке, вместе с податями, и сдается в Уездное Казначейство в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание в сроки и порядком, которые определяются Областным Правлением. (Там же, ст. 96.)

97. Волостным управителям и сельским старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности для прикладывания, независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Форма знаков и печатей утверждается Генерал-Губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 97.)

98. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определяются соответствующими постановлениями учреждения общественного управления сельских обывателей в Империи (Зак. Сост. Особ. Прил. I Общ. Пол.), с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (ст. 99–107). (Там же, ст. 98.)

99. На волостного управителя возлагаются: приведение в исполнение судебных решений и правительственных распоряжений, обязанность иметь список числа домов в сельских обществах, следить за прибылью и убылью населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей и надзирать за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 99.)

100. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких сельских обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 100.)

101. На обязанности сельского старшины лежат: созыв частных сходов в селениях, для выбора уполномоченных, которые должны производить раскладку податей в селениях, присутствие на означенных сходах, для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм в Казначейство. (Там же, ст. 101.)

102. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и сельского старшины по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся Уездному Начальнику. (Там же, ст. 102.)

103. Волостной управитель, сельский старшина и помощники сельского старшины, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должности: волостной управитель – Военным Губернатором, а сельский старшина и его помощники – Уездным Начальником. По уважительным причинам Уездный Начальник имеет право временно отстранить от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно Военному Губернатору. (Там же, ст. 103.)

104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду Областным Правлением. (Там же, ст. 104.)

105. За маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению Уездного Начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней, а по распоряжению Участкового Пристава – денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. (Там же, ст. 105.)

106. (по Прод. 1906 г.) За усердную службу, а также за знание русского языка должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, по усмотрению Генерал-Губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 106; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 12.)

107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками – на мирабов. Арык-аксакалы назначаются Военным Губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы – по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 107.)

II. Управление кочевого населения

108. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости – на аульные общества. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 108.)

109. Число кибиток, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется Областным Правлением, с тем, однако, чтобы число это не превышало: для волостей – две тысячи, а для аульных обществ – двести кибиток. (Там же, ст. 109.)

110. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, соседственных по поземельному пользованию зимними стойбищами. (Там же, ст. 110, 111.)

111. Перечисление кибиток из одного аульного общества в другое и из волости в волость разрешается Уездным Начальником, если на таковой переход последовало согласие обществ, выраженное в приговоре на аульном сходе или волостном съезде, и с тем притом, чтобы увольняющее обществ приняло на себя обязательство уплачивать за перечисляемых все подати и повинности до новой податной переписи. О всех сих перечислениях Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. (Там же, ст. 111.)

112. Перечисление целых аульных обществ из волости в волость разрешается Областным Правлением с утверждения Военного Губернатора. (Там же, ст. 112.)

113. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 113.)

114. Переходя на летовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются, в полицейском отношении, местным властям, по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностные лица, при перекочевках, остаются при своих обязанностях и следуют с наибольшей партией своей волости или аульного общества. При откочевании из пределов уезда волостные управители или аульные старшины получают от Уездного Начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на летовки или зимовки за пределы своего уезда или области, обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откочевании. (Там же, ст. 114.)

115. Управление кочевыми волостями и аульными обществами образуется на основаниях, указанных в статьях 80–106, с тем лишь изменением, что аульные старшины представляют собранные ими с населения подати и повинности волостному управителю, который сдает их в Уездное Казначейство по платежным объявлениям, выдаваемым Уездным Начальником. (Там же, ст. 115.)

III. Управление в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению

116. Каждое селение, заселенное русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, образует отдельное сельское общество; а с развитием колонизации – образуются постепенно волости из селений, имеющих взаимную между собой связь. Права и обязанности сельского старосты, состав, предметы ведения и порядок действий сельского схода определяются правилами, установленными для общественного управления сельских обывателей в Империи. До образования волостей сельская администрация подчиняется Уездному Начальнику. (Там же, ст. 116.)

Раздел второй
Судебное устройство

Глава первая
Общие положения

117. (по Прод. 1906 г.) Судебные установления в Туркестанском крае образованы и действуют на основании правил, изложенных в Судебных Уставах Императора Александра II (Учр. Суд. Уст., ст. 648–672, по Прод.; Уст. Гражд. Суд., ст. 2150–2175 по Прод.; Уст. Угол. Суд., ст. 1449–1486, по Прод.). (1898 Июн. 2 (15493) врем, прав.)

118. У туземцев действуют народные суды на основании особых о них правил. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 118.)

Глава вторая
Судебные установления, действующие на основании общих законов Империи

141. Лица, принадлежащие к туземному населению, привлекаются к ответственности на общем основании за нижеследующие преступления: 1) против веры Христианской; 2) государственные; 3) против порядка управления; 4) по службе государственной и общественной; 5) против постановлений о повинностях государственных и земских; 6) против имущества и доходов казны; 7) (по Прод. 1906 г.) против общественного благоустройства и благочиния: а) нарушения устава карантинного, б) нарушения постановлений против повальных и прилипчивых болезней и в) нарушения правил о ветеринарно-полицейских мерах по предупреждению и прекращению заразных и повальных болезней на животных и по обезвреживанию сырых животных продуктов; 8) против общественного спокойствия и порядка: а) составление злонамеренных шаек и притонодержательство, б) лживые доносы и лжесвидетельство по делам, судимых по законам Империи, в) укрывательство беглых, г) порча телеграфов и дорог; 9) против законов о состояниях; 10) против жизни, здравия, свободы и чести: а) убийство, б) нанесение ран и побоев, последствием коих была смерть, в) изнасилование, г) противозаконное задержание и заключение; 11) против собственности: а) насильственное завладение чужим недвижимым имуществом и истребление граничных меж и знаков, б) поджог и вообще умышленное истребление чужого имущества и подлоги русских документов. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 141; 1902 Июн. 12 (21686).)

142. Дела о преступлениях и проступках хотя и не принадлежащих к исчисленным в статье 141, но совершенных туземцами относительно русских или в пределах русских поселений, а также дела по преступлениям и проступкам между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, ведаются судебными установлениями на общем основании и не подлежат разбирательству народных судов. (1888 Февр. 15 (5011) ст. 142.)

143. (по Прод. 1906 г.) Гражданские споры и иски между туземцами и лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, равно как и дела по искам, основанным на актах, совершенных при участии русских властей, ведаются Мировыми Судьями и Окружными Судами на общем основании. (1888 Февр. 15 (5011) ст. 143; 1898 Июн. 2 (5493) I врем, прав.)

144. (по Прод. 1906 г.) Пререкания о подсудности дел между народными судами и Судебными Следователями, Мировыми Судьями, а также их Помощниками разрешаются Окружным Судом окончательно. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 144; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., И, ст. 4.)

207. Запрещается совершать всякие вообще акты о недвижимом имении на имя лиц, которые не имеют права приобретать сии имущества в Туркестанском крае (ст. 262). (1887 Июн. 12 (3814) пол., ст. 205.)

208. (по Прод. 1906 г.) Акты об отчуждении туземцами принадлежащих им земельных участков стоимостью свыше трехсот рублей совершаются порядком, указанным для купчих крепостей. В доказательство прав туземца на отчуждаемый земельный участок должны быть представлены крепостной на него акт, либо данные, если участок выделен из земель сельского общества или селения (ст. 263.1, по Прод.), или же свидетельство Уездного Начальника, выданное по постановлению Уездного Поземельно-Податного Присутствия и основанное на проверенном одним из должностных лиц уездной администрации удостоверении местного, по нахождению имущества, народного судьи. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 208.)

209. (по Прод. 1906 г.) Заменена правилами, указанными выше, в статье 117.

Глава третья
Народный суд

210. Оседлые туземцы и кочевники имеют отдельные народные суды, разрешающие подсудные им дела на основании существующих в каждой из означенных частей населения обычаев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 208.)

211. Ведению народного суда подлежат: 1) все дела о преступлениях и проступках совершенных туземцами, за исключением означенных в статьях 141 и 142, и 2) все дела гражданские, возникающие между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду, если дела сии не основаны на документах, совершенных или засвидетельствованных при участии русских властей. (Там же, ст. 209.)

212. Лица, не принадлежащие к туземному населению, по исковым делам с туземцами, а равно туземцы, имеющие различные народные суды, по делам между собой, могут, если на то состоится соглашение истца и ответчика, обращаться к народному суду. В таком случае истец лишается права вчинить иск по этому же делу у Мирового Судьи или в Областном Суде. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 210; 1891 Март. 25, собр. узак., 469, мн. Гос. Сов., XYII.)

213. Правила о подсудности оседлых туземцев распространяются и на подданных соседних ханств, пребывающих в пределах Туркестанского края; в местностях же, где нет оседлого туземного населения, означенные лица подчиняются, по судебным делам, ведению Мировых Судей и Областных Судов на общем основании. (1888 Мая 17 (5203).)

(по Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

214. Подсудность дел гражданских определяется местом жительства ответчика, а подсудность дел уголовных – местом совершения преступления. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, предъявляется по месту жительства одного из них, по выбору истца. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 212.) (По Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

215. Дела, подсудные народному суду, могут подлежать разбору Мирового Судьи или Областного Суда не иначе как по желанию обеих сторон, заявленному Суду письменно или словесно, со внесением в протокол. (Там же, ст. 213.)

(По Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

216. (по Прод. 1906 г.) Иски по делам, начатым в народном суде, а также право присужденные с туземцев имущество или денежное взыскание по решениям народного суда не могут быть переуступаемы лицам, не подведомственным означенному суду. (1897 Мая 19 (14118).)

217. (по Прод. 1906 г.) Дело, подсудное народному суду, по существу которого состоялось определение хотя бы одной инстанции сего суда, не может быть перенесено к Мировому Судье или в Окружной Суд, за исключением случаев, когда народный суд приговорит к наказанию, выходящему из пределов его власти (ст. 218, по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 215; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст. 4.)

218. (по Прод. 1906 г.) Приговоры и решения народного суда, постановленные с превышением власти или по делам, ему неподсудным, не приводятся в исполнение, и о них Уездный Начальник представляет Прокурору Окружного Суда. Последний вносит протест в Окружной Суд, который, в случае отмены приговора, возвращает дело, с подлежащими указаниями, в народный суд, для постановления нового решений, а при неподсудности дела народному суду – дает ему законное направление. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 216; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст. 4.)

219. Народный суд, в случае непримирения сторон, по делам о преступлениях и проступках, независимо определения вознаграждения за вред и убытки, налагает на виновных следующие наказания: 1) денежные взыскания не свыше трехсот рублей и 2) заключение под стражу не свыше одного года и шести месяцев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 217.)

220. Назначенное народным судом денежное взыскание, как личное наказание, в случае несостоятельности осужденного, заменяется арестом не свыше трех месяцев или отдачей, по распоряжению Уездного Начальника, в общественные работы на этот же срок. (Там же, ст. 220.)

<…>

221. Народные судьи назначаются, по выбору населения, на три года. (Там же, ст. 221.)

222. Число народных судей и пределы их участков определяются Областными Правлениями перед выборами с тем, чтобы у оседлых туземцев не приходилось больше одного судьи на волость, а у кочевников число судей в волости было не менее четырех и не более числа аульных обществ в волости. (Там же, ст. 222.)

223. (по Прод. 1906 г.) В народные судьи может быть избран всякий из жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа и удовлетворяющий условиям, постановленным в статье 83 (по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 223; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 13.)

224. (по Прод. 1906 г.) Выборы народных судей в городах производятся порядком, установленным для выбора городских старшин (ст. 71.1., по Прод.). Выборы народных судей в прочих местностях производятся порядком, установленным для выбора лиц волостного управления. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 224; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 14.)

225. На каждую должность судьи выбираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности судьи, а другого – кандидатом к нему зависит от Губернатора, который, в случае неутверждения означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, болезни или смерти судьи, в исправление его должности вступает, с разрешения Губернатора, кандидат в судьи. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 225.)

226. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи получают вознаграждение на основании существующих по сему предмету обычаев. За совершение и свидетельствование всякого рода актов и договоров (ст. 235, по Прод.) народные судьи получают вознаграждение по таксе, утверждаемой Генерал-Губернатором, по соглашению с Министром Юстиции. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 226.)

227. Народные судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами, для записывания решений и актов. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 227.) <…>

228. Ближайшее наблюдение за ведением книг возлагается на обязанность Уездного Начальника, причем ответственность за несоблюдение установленного порядка падает на судей и председателей съездов, по принадлежности. (Там же, ст. 228.)

229. Народные судьи за преступления по должности предаются суду Областными Правлениями на основании постановления Устава Уголовного Судопроизводства, определяющего порядок предания суду лиц административного ведомства. (Там же, ст. 229.)

229.1. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, если обнаружатся несовместные с достоинством судейского звания нравственные их свойства, лишающие их необходимых для сего звания доверия и уважения, удаляются от должностей, на основании представлений Военных Губернаторов, Генерал-Губернатором. Военные Губернаторы, представляя об удалении народных судей, могут временно устранять их от должностей впредь до разрешения означенных представлений. (1898 Ноябр. 18 (16085).)

230. Народный суд составляют: 1) единоличные судьи, 2) съезды судей и 3) чрезвычайные съезды судей. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 230.)

231. Все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличного судьи, за исключением случаев, указанных в статьях 244 и 247. (Там же, ст. 2310.)

232. Народные судьи кочевого населения приступают к разбирательству дел по жалобам частных лиц или по сообщению волостного управителя или Уездного Начальника. При несогласии тяжущихся на выбор судьи, дело решает судья, указанный истцом, причем ответчику предоставляется отвести двух судей. (Там же, ст. 232.)

233. Решения судьи, присуждающие не более тридцати рублей и не свыше семи дней ареста, признаются окончательными и обжалованию не подлежат. (Там же, ст. 233.)

234. Решения судьи объявляются обеим сторонам с выдачей, в случае требования, копий с решения, засвидетельствованных приложением должностных печатей судей. (Там же, ст. 234.)

235. (по Прод. 1906 г.) Народным судьям предоставляется свидетельствовать: 1) сделки об отчуждении земельных участков между туземцами, если стоимость участка не превышает трехсот рублей и право собственности на оный не утверждается на акте, совершенном по силе общих законов Империи, и 2) всякого рода другие акты и договоры между туземцами. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 235.)

236. Выдаваемые народными судьями акты должны быть подписаны сторонами собственноручно, а за неграмотных – доверенными лицами и свидетелями не менее двух; они скрепляются подписью и должностной печатью свидетельствующего их народного судьи и дословно записываются в шнуровую книгу, под очередным нумером по порядку. (Там же, ст. 236.)

236.1. (по Прод. 1906 г.) При переходе земельных участков, стоимостью не свыше трехсот рублей, от туземцев к туземцам, участвующие в сделке лица могут обращаться для совершения актов в общие судебные установления, действующие по законам Империи. При этом соблюдается порядок, указанный в статье 208 (по Прод.). (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 236.1.)

236.2. (по Прод. 1906 г.) Акты об отчуждении земельных участков, при совершении их в народном суде, должны быть совершаемы обязательно тем народным судьей, в участке которого находится отчуждаемое имущество; акты эти пишутся по однообразной форме, утвержденной Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 236.2.)

236.3. (по Прод. 1906 г.) При совершении акта об отчуждении земельного участка при посредстве народного суда лицом, отчуждающим участок, должен быть представлен документ на владение оным, если таковой имеется; в противном случае народный судья обязан удостовериться в действительной принадлежности упомянутому лицу отчуждаемого участка. (Там же, ст. 236.3.)

236.4. (по Прод. 1906 г.) Стоимость отчуждаемых недвижимых земельных имуществ в отношении подведомственности совершения актов об их учреждении (ст. 208, по Прод., и 235, по Прод.) определяется по договорной цене, указанной в акте; если же цена эта ниже законной оценки земель в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской, согласно табели, утверждаемой Туркестанским Генерал-Губернатором, то по сей последней оценке. (Там же, IX, ст. 2.)

237. У оседлых туземцев время, место, число съездов народных судей и район их действия определяется Губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности Уездного Начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 237.)

238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, причем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед Уездным Начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 238, 239.) Явившиеся на съезде народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. (Там же, ст. 239.)

240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательные решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 218. (Там же, ст. 240.)

241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету Уездный Начальник представляет в Областное Правление. (Там же, ст. 241.)

242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. (Там же, ст. 242.)

243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок со дня объявлений решения: у оседлых туземцев – Уездному Начальнику, а у кочевников – волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. (Там же, ст. 243.)

244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. (Там же, ст. 244.)

245. Взаимное соглашение сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. (Там же, ст. 245.)

246. Народный суд совершается гласно и публично. (Там же, ст. 246. 247).

247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению Губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев – из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников – из судей тех волостей, в которых числят тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. (Там же, ст. 247.)

248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии Начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 248.)

249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. (Там же, ст. 249.)

250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенной или чрезвычайный без законных уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению Уездного Начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок Губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. (Там же, ст. 250.)

251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением Уездного Начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающие за ними Уездные Начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. (Там же, ст. 251.)

252. Опекунскими делами оседлых туземцев заведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. (Там же, ст. 252.)

253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. (Там же, ст. 258.)

254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской по суду съезда народных судей. (Там же, ст. 254).

Раздел третий
Поземельное устройство

Глава первая
Поземельное устройство оседлого населения

255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)

255.1. (по Прод. 1906 г.) Означенные в статье 255 земли утверждаются за сельскими обществами или селениями, если сельское общество состоит из нескольких селений, имеющих земли в своем отдельном владении. (Там же, V, ст. 255.1.)

256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование по обычаю. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)

257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли признаются государственной собственностью. (Там же, ст. 257.)

258. (по Прод. 1906 г.) Туркестанскому Генерал-Губернатору предоставляется разрешать местному населению на землях, принадлежащих государству, пасти скот и собирать песок, камень, глину и колючку. Порядок пользования государственными землями для означенных целей определяется Генерал-Губернатором по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 258; VI; 1905 Мая 6, собр. узак., 575, Имен, ук.; Июн. 6, собр. узак., 877, Выс. пов.)

259. (по Прод. 1906 г.). Пользование землями, утвержденными за сельскими обществами или селениями, может быть или общинное или подворно-участковое, сообразно существующему в каждой местности обычаю. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 259; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.)

260. Постройки и насаждения, произведенные отдельными домохозяевами на состоящих в их пользовании землях, составляют полную собственность означенных лиц. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 260.)

261. (по Прод. 1906 г.) Наследование земельных участков, принадлежащих туземцам, и раздел оных совершаются по соблюдаемым в каждом месте между туземцами обычаям. Отчуждение же упомянутых участков лицам, имеющим право приобретать недвижимые земельные имущества в Туркестанском крае (ст. 262), совершается с соблюдением правил, указанных в статьях 208 (по Прод.), 235 (по Прод.) и 236.1–236.3 (по Прод.). При этом новый владелец приобретает те только права на землю, которыми пользовался прежний во время отчуждения оной. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 261.)

262. Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианских вероисповеданий воспрещается. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 262.)

263. На земли, утвержденные за туземным населением (ст. 256), выдаются, по мере снятия их на план, особые на право владения свидетельства, заготавляемые по распоряжению Областного Правления. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 263.)

263.1. (по Прод. 1906 г.) Владельцам земельных участков в пределах землепользования сельского общества или селения, которому выдано указанное в статье 263 свидетельство, предоставляется ходатайствовать о выделе сих участков из числа утвержденных за обществом или селением земель и об определении на выделенный участок упадающей на него доли государственного поземельного налога. Ходатайства эти разрешаются Уездным Поземельно-Податным Присутствием. На выделенный участок выдается по распоряжению Областного Правления данная, причем о количестве выделенной земли и о сумме определенного с нее налога делается надпись на выданном обществу по статье 263 свидетельстве. Изложенное в сей (263.1) статье правило распространяется лишь на сельские общества и селения с подворно-участковым землевладением. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 263.1.)

263.2. (по Прод. 1906 г.) Для определения границ и пространства земельных участков, отчужденных по актам, совершенным крепостным порядком на основании выделенных из состава земель, утвержденных за сельскими обществами или селениями (263.1, по Прод.), Уездными Землемерами, по ходатайствам о том владельцев сих участков, производится инструментальное, за их счет, измерение оных с нанесением на планы. Расходы по производству этого измерения исчисляются на основании таксы, утверждаемой Генерал-Губернатором по соглашению с Министром Финансов. (Там же, ст. 263.2.)

264. (по Прод. 1906 г.) Земельные участки, утвержденные за оседлым сельским населением, в случае смерти хозяев и неоставленные ими наследников поступают в распоряжение того сельского общества или селения, к которому сии лица принадлежали. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 264; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III. 265.)

265. Населенные земли, входящие в состав признанных правительством вакуфов, остаются во владении сельских обществ на основаниях, определенных статьями 255–261, 263 и 264. Населенные земли, составляющие признанные правительством частные вакуфы, оставляются за теми лицами, в пользу которых вакуфы учреждены, и наследников этих лиц до пресечения их потомства. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 265.)

266. Учреждение новых вакуфов допускается не иначе как с разрешения Генерал-Губернатора, который дозволяет сие единственно в случаях, заслуживающих особого уважения. (Там же, ст. 266.)

267. Утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и право ревизии их принадлежат Областным Правлениям. (Там же, ст. 267.)

268. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении подлежащих городских обществ, на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6, ст. 268.)

269. Усадебные участки, отведенные городским жителям в черте городов, признаются собственностью этих лиц. (Там же, ст. 269.)

Глава вторая
Поземельное устройство кочевого населения

270. Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в бессрочное общественное пользование кочевников на основании обычаев и правил сего Положения. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 270.)

[Законом 19 Декабря 1910 г. (с.у. 1911 г., ст. 4) постановлено: В дополнение к статье 270 Положения об Управлении Туркестанского края (Св. Зак., т. II, изд. 1892 г.) постановить: I. Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Главного Управления Землеустройства и Земледелия. И. Впредь до утверждения закона о землеустройстве местного населения предоставить Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием производить – в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования местностях Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областей – образование переселенческих участков из земель, указанных в отделе I, руководствуясь при этом подлежащими правилами статей 124–154 Правил о переселении на казенные земли (Св. Зак., т. IX, Особ. Прил., кн. YIII, по Прод. 1906 г.), с теми от означенных правил отступлениями, которые Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, будут признаны необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.]

271. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. (Там же, ст. 271.)

272. Зимовые стойбища предоставляются в бессрочное общественное пользование каждой волости отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров – по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. (Там же, ст. 272.)

273. Для распределения зимовых стойбищ и разбора споров по поводу этого распределения между волостями уезда назначаются, с разрешения Губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды, под председательством особо назначенного Губернатором лица, составляются из трех выборных от каждой волости, избираемых порядком, установленным для выборов волостных представителей (ст. 85). Приговоры съездов представляются Уездным Начальником на утверждение Губернатора и вносятся в особые книги, которые хранятся в Областном Правлении. (Там же, ст. 273.)

274. Распределение зимовых стойбищ производится между аульными обществами – волостными съездами выборных, а в аульных обществах между хозяевами кибиток – аульными сходами. Основанием этого распределения принимается количество скота и размер хозяйства. (Там же, ст. 274.)

275. (по Прод. 1906 г.) Каждый кочевник имеет право возводить на отведенном в пользование его для зимового стойбища участке жилые и хозяйственные постройки и производить насаждения, и общества не могут требовать сноса их. Означенные постройки и насаждения составляют собственность их владельцев. Земли, занятые постройками, переходят по наследству, доколе существуют строения. С уничтожением построек земли возвращаются обществу. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 275; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.)

276. Летние кочевки предоставляются в общественное пользование волостей целого уезда и самое пользование ими определяется народными обычаями. Киргизы Сыр-Дарьинской области сохраняют право перехода для летнего кочевания в соседние степные области, но пользуются им с разрешения Туркестанского Генерал-Губернатора, который входит в предварительное о том сношение с Степным Генерал-Губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 276.)

277. По взаимному соглашению обществ, в местах удобных, как на зимовках, так и на летовках, отводятся особые участки для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением. Распределение участков между хлебопашцами предоставляется добровольному соглашению их между собой по обычаям. (Там же, ст. 277.)

278. (по Прод. 1906 г.) Постройки, возведенные на пашнях кочевников, а равно произведенные ими на сих пашнях насаждения составляют их собственность, на основаниях, установленных для построек и насаждений на зимовых стойбищах (ст. 275, по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 278; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.)

279. Земли, состоящие под кочевыми и скотопрогонными дорогами, предоставляются во всеобщее пользование населения края. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 279.)

279.1. (по Прод. 1906 г.) С переходом кочевого населения к оседлому быту обрабатываемые кочевниками земли (ст. 271 и 277) подлежат утверждению за ними применительно к статья 255 и 255.1 (по Прод.) сего Положения и статье 37 Устава о Прямых Налогах (изд. 1903 г.). Ближайшее определение сих земель производится на основании подробных, по каждому аульному обществу или аулу, исследований о том, насколько земледельческий быт такого общества или аула может считаться упроченным (ст. 61.1, по Прод., прил.: ст. 5). (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., Y. ст. 279.1.)

Публ. по: Свод Законов Российской империи: В пяти кн. Книга первая. Т. 1–3. Т. 2. СПб., 1912. С. 427–446.