Теория государства и права. Краткий курс лекций

© Жинкин С. А., текст, 2021

© ООО «Издательство «Эксмо», 2021

Тема 1. Предмет и методология теории государства и права

Понятие и предмет теории государства и права

Теория государства и права является важнейшей теоретической наукой о государстве и праве. Теория государства и права – это наука об общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права. Данная наука имеет политико-правовой характер, это теория (система обобщенного знания) о государстве и праве, государственных и правовых явлениях.

Как известно, у любой науки есть свой предмет, представляющий собой совокупность определенных явлений, феноменов. Предмет науки показывает, что она изучает, какие явления и процессы. Предмет науки при этом следует отличать от ее объекта. Объект науки – это та среда, в которой функционирует ее предмет. Объектом теории государства и права, как и других юридических наук, выступает государство и право, государственно-правовая действительность, общественные отношения, связанные с функционированием государства и права. Некоторые авторы считают объектом государственно-правовую надстройку, политическую и правовую системы. Предмет теории государства и права гораздо у́же.

Предмет теории государства и права включает следующие группы явлений:

1. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права (например, закономерности соотношения типа и формы государства, закономерности возникновения государства).

2. Явления, хотя и не считающиеся закономерностями, но характеризующие государство или право в целом. К таким явлениям относятся, например, форма правления, нормы права, правовые отношения и т. д. К этой же группе в литературе иногда относят современные политико-правовые доктрины.

3. Правовые понятия и категории. Правовые понятия – это мысленные предметные образы, воспроизводящие в сознании государственно-правовые явления и процессы. Предельные по уровню обобщенности правовые понятия именуются правовыми категориями, примером могут быть политическая система, государство, право.

Предмет теории государства и права называют двуединым. Это означает, что в него входят два основных феномена – государство и право в своей сущности и специфических признаках и функциях, закономерностях своего развития и функционирования. Единство предмета теории государства и права обусловлено неразрывным единством государства и права, поскольку они:

– возникают одновременно в силу действия одних и тех же факторов;

– соответствуют друг другу по своему историческому типу;

– многоаспектно взаимодействуют в процессе своего функционирования.

Методы теории государства и права

Каждая наука изучает свой предмет определенными методами. Методы науки – это способы, приемы, с помощью которых изучается предмет науки, получаются новые знания о нем. Метод представляет собой средство, способ познания действительности, в отношении теории государства и права – действительности государственно-правовой. Совокупность методов, применяемых в той или иной науке, образует ее методологию. Поэтому методология теории государства и права – это совокупность методов познания общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права.

Вопрос о классификациях методов теории государства и права является дискуссионным. В частности, некоторые авторы различают общие и всеобщие методы, некоторые разграничивают частные и специальные методы, однако четкого критерия для такого разграничения во многих работах не устанавливается. Следует согласиться с высказанной точкой зрения о том, что специальные методы разрабатываются в рамках специальных наук, которые не являются юридическими (математика, социология и т. д.), но которые используются и в теории государства и права. Использование таких методов как бы позволяет взглянуть на государственно-правовую действительность со стороны. Частные же методы разрабатываются самой теорией государства и права и другими юридическими науками для исследования тех или иных феноменов (методы толкования, формально-юридический метод и т. д.).

Представляется, что для предотвращения излишнего усложнения методы теории государства и права можно разделить всего на две группы: общие и частнонаучные (частные). При этом предлагается следующий критерий. Общими являются такие методы, которые могут быть использованы во всех науках и во всех разделах теории государства и права, частными же являются методы, используемые лишь в некоторых науках и некоторых разделах теории государства и права.

Также для исследования государства и права важно отличать общие методы от общих принципов их изучения:

К общим методам теории государства и права следует отнести:

– исторический метод. Он состоит в сопоставлении рассматриваемого государственно-правового явления с другими историческими явлениями и процессами (например, с экономической ситуацией, идеологией). При этом может исследоваться историческая эволюция соответствующего государственно-правового феномена;

– логические методы. К ним относятся:

а) описание. В частности, можно описать режим законности в конкретном государстве путем рассмотрения его конкретных характеристик и их состояния в рассматриваемый период;

б) классификация. Так, классифицируются формы правления, органы государства, нормы права, правонарушения и т. д.;

в) определение. Некоторые определения юридических и иных терминов формулируются в самих текстах нормативных актов, что получило наименование легальных дефиниций;

г) анализ и синтез;

д) доказывание и опровержение и т. д.

– системно-структурный метод. В данном случае явление исследуется как система и как часть системы. Так, государство можно изучать как систему государственных органов либо как систему территориальных единиц. С другой стороны, оно может исследоваться как часть политической системы общества, часть общества либо мирового сообщества;

– функциональный метод. Он состоит в изучении функций одних государственно-правовых явлений по отношению к другим. Например, исследуются функции права как основные направления правового воздействия на общественные отношения, функции государства, функции законности, юридической ответственности и т. д.

К числу частнонаучных (частных) методов относятся:

– социологические методы, например опросы, анкетирование;

– метод моделирования. Он заключается в создании идеальных моделей и их сопоставлении с реальными общественными отношениями. Примерами таких моделей служат состав преступления, модели президентской и парламентской республик и т. д.;

– формально-юридический (иногда его называют догматическим). Данный метод выражается в анализе понятий, толковании содержания правовых предписаний и т. д. Такой анализ необходим для поиска и последующего исправления дефектов в правовых актах нормативного и индивидуального характера;

– правовой эксперимент. Он может заключаться, в частности, в проверке действия того или иного акта на ограниченной территории;

– сравнительный метод. В данном случае сопоставляются различные правовые системы и их отдельные институты, особенности юридической техники и структуры права и т. п.

Итак, методология – это специальный раздел теории познания, представляющий собой логическое обобщение исторического пути, средств и приемов научно-исследовательской деятельности. Использование различных методов познания государства и права дает ключ к пониманию различных явлений и процессов государственно-правовой действительности.

Функции теории государства и права

Функции теории государства и права – это основные направления воздействия данной науки на социальную жизнь, общественное сознание и государственно-правовую практику.

Функции теории государства и права определяются тем, что она является:

– гуманитарной наукой, предмет которой составляют общественные явления – государство и право (в этом теория государства и права отличается от естественных и технических наук);

– политико-юридической наукой, изучающей государственные и правовые феномены, процессы;

– теоретической наукой, изучающей общие закономерности и сущностные характеристики государства и права (в отличие от частных юридических наук).

Теория государства и права как наука выполняет следующие функции:

1. Онтологическая. Теория государства и права исследует бытие государства и права, их возникновение, развитие и исторические судьбы.

2. Методологическая. Теория государства и права является теоретической и методологической основой для других юридических наук, вооружает их методами исследования государства и права. Иногда данная функция именуется познавательной (гносеологической).

3. Эвристическая (от эвристики – науки об открытиях). Теория государства и права не только исследует уже открытые закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, но и открывает новые.

4. Систематизирующая функция. Теория государства и права приводит многообразие юридических наук в единую взаимосвязанную систему.

5. Идеологическая. Теория государства и права вскрывает и изучает те ценности, которым должны служить государство и право. Собственно говоря, сама идеология и представляет собой некий предлагаемый набор ценностей. К таким ценностям можно отнести урегулированность общественной жизни, защищенность личности от произвола, труд, собственность и т. д. Иногда данную функцию называют аксиологической, а учение о правовых ценностях – правовой аксиологией.

6. Воспитательная. Теория государства и права участвует в формировании личности юриста, знакомит его с основными правовыми понятиями, закладывает основы правовой культуры.

7. Практически-прикладная (организаторская). Теория государства и права, как и юридические науки в целом, оказывает влияние на правовую политику государства, вырабатывает рекомендации, касающиеся функционирования органов государства, совершенствования законодательства и правоприменительной практики. Так, идеи социального государства, гражданского общества, взаимной ответственности государства и личности первоначально возникли и получили разработку в правовой доктрине, а уже затем были реализованы на практике, в действующем законодательстве и направлениях политики соответствующих государств.

8. Прогностическая функция. Состоит она в том, что теория государства и права предсказывает (прогнозирует) будущее развитие государственности и права, будущее развитие и состояние политико-правовых явлений и процессов. Некоторые авторы выделяют и другие функции теории государства и права, например эмпирико-описательную, объяснительную, интерпретационную и др.

Место теории государства и права в системе наук

Наука – это сфера человеческой деятельности, функция которой заключается в получении и теоретической систематизации объективных знаний об окружающей действительности.

Науки принято делить на три основные группы:

1) естественно-математические;

2) технические;

3) гуманитарные (общественные).

Общественные науки изучают человека как участника социальных отношений, его взаимосвязь с обществом, общественные институты. К общественным наукам относятся политология, экономика, социология, философия, юридические науки и т. д.

Государство и право являются общественными институтами, поэтому и изучающие их юридические науки считаются гуманитарными. Не является исключением и теория государства и права.

Рассмотрим место теории государства и права в системе юридических наук. Система юридических наук, т. е. наук, изучающих государственно-правовую действительность, получила наименование «правоведение» (юриспруденция). Теория государства и права также является частью правоведения, изучая при этом проблемы государства и права в целом. Другие юридические науки исследуют лишь отдельные отрасли права, государственно-правовые институты, т. е. лишь определенные части правовой системы, поэтому в литературе их называют частными юридическими науками. Систему юридических наук можно разбить на следующие группы:

1) теоретико-исторические науки о государстве и праве (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений и др.);

2) науки, изучающие структуру и деятельность государственных органов (например, правоохранительные органы);

3) отраслевые юридические науки, предметом которых является определенная отрасль права (в частности, гражданское, уголовное право и т. д.);

4) науки, изучающие международное право (международное публичное право, международное частное право);

5) специальные (прикладные) юридические науки (криминалистика, судебная медицина и т. д.).

Теория государства и права в системе правоведения занимается наиболее общими проблемами государства и права, является теоретической базой, методологической основой для других юридических наук. С другой стороны, изучая общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, теория государства и права опирается на достижения, фактический (эмпирический) материал и частные закономерности частных юридических наук. Она изучает государство и право в целом, в обобщенном виде.

Теория государства и права выступает теоретической и методологической основой правоведения, она вооружает другие юридические науки принципами и методами познания государства и права, государственных и правовых явлений. В системе правоведения она играет также систематизирующую роль.

Теория государства и права разрабатывает общие для всех юридических наук понятия. Понятия, разрабатываемые в теории государства и права, служат основой для разработки более частных понятий в отраслевых юридических науках, т. е. они конкретизируются и детализируются в отраслевых и иных частных юридических науках.

Кратко определим место теории государства и права в системе гуманитарных (общественных) наук. Являясь гуманитарной наукой, теория государства и права взаимодействует с другими общественными науками – философией, социологией, политологией.

Как известно, философия – это наука о всеобщих законах, общих закономерностях развития природы, общества и человеческого мышления. Теория государства и права широко использует философские категории, такие, например, как «форма», «сущность», «принципы», «развитие», «система» и др.

Философия вооружает нашу науку общемировоззренческими подходами, общей методологией исследования государства и права. От мировоззренческих позиций исследователя в значительной мере зависят и результаты его исследований, что в полной мере относится и к теории государства и права.

Закономерности, изучаемые теорией государства и права, основываются на более общих закономерностях развития бытия и общества, изучаемых философией и социологией. Например, в теории государства и права и других юридических науках используются такие законы диалектики, как переход количественных изменений в качественные, закон единства и борьбы противоположностей.

Социология занимается исследованием общества как целостной системы, а также его отдельных составных частей и институтов, различных социальных групп. Теория государства и права, в свою очередь, опирается на закономерности развития общества и его систем, открываемые социологией.

По сравнению с философией и социологией теория государства и права является более частной наукой, так как изучает не бытие или общество в целом, а лишь государство и право как общественные институты, их специфику и закономерности развития.

Теория государства и права взаимодействует и с другими общественными науками – экономической теорией, социальной психологией, политологией, социологией.

Тема 2. Происхождение государства и права

Общая характеристика органов власти и социального регулирования в первобытном обществе

Первобытное общество, предшествовавшее возникновению государства и права, существовало в течение десятков тысяч лет. В первобытном обществе социальная организация строилась на кровнородственных связях. Люди объединялись в родовые общины, фратрии (братства), племена, позже появляются союзы племен. Человек не мыслил себя вне первобытного коллектива, поэтому об индивидуальной свободе, субъективных правах в эпоху первобытного общества не могло идти речи.

Социальная власть в первобытном обществе обладала специальными признаками:

– распространялась в рамках рода и основывалась на кровнородственных связях;

– являлась общественной, т. е. совпадала с населением (совпадали субъект власти и объект властного воздействия);

– специфичностью органов власти. Ими являлись общие собрания взрослых членов рода, советы старейшин, племенные вожди.

Специфическим было в первобытном обществе и социальное регулирование. Главное назначение социальных норм состояло в том, чтобы помочь человеку приспособиться к природной среде, способствовать выживанию и воспроизводству человека как биологического вида.

В литературе выделяется ряд специфических особенностей социальных норм первобытного общества:

– социальная жизнь регулировалась в первую очередь обычаями, т. е. исторически сложившимися правилами поведения, которые в результате длительного и многократного применения вошли в привычку;

– социальные нормы носили неписаный характер, существовали лишь в сознании людей и изустно передавались из поколения в поколение;

– санкции за нарушение многих социальных предписаний носили сакральный характер, т. е. предполагалась кара божественных сил за нарушение этих норм;

– ведущим способом социального регулирования выступал запрет, который именовался «табу».

Существенное влияние на возникновение государственности оказала так называемая «неолитическая революция» (от неолит – новокаменный век). Сущность неолитической революции состояла в переходе от присваивающего хозяйства (охота, рыболовство, собирательство) к производящему (земледелие и др.). Неолитическая революция вызвала ряд последствий, которые, как считают некоторые авторы, и привели в конечном счете к появлению государства:

– резкий рост численности населения, поскольку земледелие создавало возможность для выживания большего количества соплеменников;

– переход к оседлости и появление первых городов (поэтому неолитическую революцию иногда называют городской революцией);

– неолитическая революция явилась толчком к трем крупным разделениям общественного труда (отделение скотоводства от земледелия, выделение ремесла, выделение торговли);

– рост производительности труда и появление излишков продуктов, ставших прообразом частной собственности;

– необходимость регламентации земледельческого труда привела к разрастанию и возвышению родоплеменной верхушки, которая постепенно становится наследственной, а также к появлению агрокалендарей, которые считаются некоторыми авторами первыми сборниками норм права.

У ряда народов переходной ступенью от догосударственного состояния к государству выступала так называемая военная демократия. В условиях военной демократии власть вождей еще была выборной, нередко вождей выбирали на время войн, однако постепенно военные вожди оттеснили от власти советы старейшин, их дружины превратились в постоянное войско, а приближенные – в советников и наместников. Так появляется публичная власть, не совпадающая с населением и располагающая аппаратом управления и принуждения.